（热点）泰兴河道保洁试水“服务外包” 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传

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政府花钱购买公共服务，实现管理和监督的分离

早上6点，泰兴奥体家政(劳务)有限公司员工王建涛，穿着救生圈，拿着竹竿、渔网等清洁工具，登船，清理蔡刚河黄桥段的水生植物和漂浮垃圾。"我们必须在8点前清理河里的垃圾。"王建涛说，就像城市的环卫工人一样，早上是我们最忙的时候，清理河流和清理城市道路是一样的。

目前，泰兴市有40多名专职保洁人员王力可陶建活跃在14条总长398.43公里的骨干河流上。都是奥体家政公司招的员工，负责40多个责任段的河道保洁工作。月平均基本工资加绩效考核工资2700元，享受大雇主责任险60万元。

“近年来，经过深入持久的水环境治理，全市七纵七横骨干河流(不含长江)重现了过去清水绿岸的美景，但如何长期保持河流清洁成为现实问题。”泰兴市副市长刘辉介绍，今年3月底，泰兴市引入市场化机制，大胆试验河道保洁“服务外包”，通过政府购买公共服务和公开招标，将河道保洁承包给奥体家政学公司，实现了政府管理权和监督权的完全分离。政府水利部门的重点也转向了监督检查河道清理是否达标，而不是像以前那样既当“运动员”，又当“裁判”。

"承担14条骨干河流的清理任务压力很大."国内百强企业之一泰兴奥体家政(劳务)有限公司董事长朱家志坦言，这项工作是公益性的，只能做好，不能做差。

当初泰兴公共资源交易中心公开招标14条骨干河流清理工作时，底价为每年160万元。奥林匹克体育家政学以其良好的信誉和优质的服务，在国内三家招投标及物业企业中脱颖而出，以每年156.8万元的价格中标。

“空的利润很窄。不用说，严格的考核标准和极高的社会期望让我们倍感压力。”朱佳芝说，每个责任区的保洁人员每天巡逻，公司每周组织一次巡逻。平时要保证江面没有漂浮物(包括生活垃圾、稻草、水花生等)。)；在夏秋收获季节，要保证河道管理范围内无秸秆漂浮或焚烧；在汛期，需要拦截、清理和运输水面上的漂浮物，以确保排水畅通。此外，对河道管理范围内的违章建筑和造成水生态污染的排放行为，应及时制止和报告；发现危险路段应设置警示标志并及时报告，等等。

“河道清理试行‘服务外包’并不意味着政府水利部门无事可做，水利部门更多的职责变成了监督考核。”刘辉介绍，水利部门不仅监督奥体家政公司制定了《泰兴市重点河道保洁服务方案及组织实施方案》，还根据服务标准下发了详细的考核细则，每月对河道保洁考核打分，下发了相关程序，并由财政按季支付相应的管护费用。奥运项目国内服务期限暂定为一年，服务不达标的，取消其下一年的外包资格，重新招标。

"参与河流清洁是拓展奥林匹克家政学业务的新尝试。"朱佳芝表示，河道保洁将成为奥运体育家政的另一个“迷人品牌”，以期在近期获得更多周边县(市、区)河道保洁外包权。