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强化五大体系推进五项建设争取五大突破

促进转型升级，帮助改革发展，离不开政法工作的护航。人民的利益永远是政法工作的出发点和归宿。

去年，海陵区政法系统锐意进取、开拓创新，连续获得两枚全国奖牌。2014年，海陵区围绕“争创全市政法工作先行区”目标，着力强化五大体系，推进五项建设，争取五大突破，推动全区政法工作再上新台阶。

保障人民安居乐业，离不开建设和平与法治水平的提高。今年，海陵区继续加强大基础体系建设，推进政法工作向村延伸，加大科技联防城、科技联防镇、科技联防村、科技联防单位和科技联防户建设，确保全年科技联防城顺利验收。构筑社会保障防线；凝聚调解力量，进一步完善社会调解、诉讼调解、检察调解、来访调解对接机制，完善政法机关委托调解、巡回调解、协助调解工作机制，实施人民调解协议司法确认制度，制定调解员职业资格认定和等级管理办法，确保全年矛盾纠纷调解率保持在98%以上。同时，海陵区强化大尺度稳定体系，加强信息调研判断，注重应急响应，加强舆情监测，建设平安城市，消除有影响的重大公共安全事故；加强法治体系建设，创新法治教育机制，进一步提高领导干部依法决策和行政的能力和水平，提高人民群众的法治意识，提高执法和司法的质量和公信力；深化依法惠民工程。在巩固去年依法惠民实际成果的基础上，重点完善审判流程和裁判文书，推进网上司法拍卖平台和机制建设，在杨桥小学建设区级法治宣传教育中心和法治文化校园，完善司法救助体系，规范救助程序，加大救助力度。

推进五项建设离不开社会治理创新水平的提高。海陵区大力推进三级平台建设，结合本区实际，以人民需求为导向，在矛盾纠纷调解、民生保障服务、社会组织培育等方面选择了一批项目。，强化平台服务，努力提高情报信息意识和信息处理能力及水平。大力推进诚信体系建设，探索建立公务员诚信教育体系、监督体系、评价体系和制度体系，进一步拓展创建诚信守法企业活动的广度和深度，将诚信教育作为当前公民道德建设的重点。大力推进社会组织建设，切实加强全区社会组织管理，充分激发社会组织活力，精心培育公益性社区社会组织，努力形成社区建设和社会组织发展各具特色、相互促进的社会治理新格局。大力推进法律文化建设创新，拓展普法载体和形式，努力提高法制宣传的传播和渗透力度。大力推进政法队伍建设。把“政治过硬、责任过硬、业务过硬、纪律严明、作风过硬”放在更加突出的位置，建设一支群众信得过、服务好、作风硬的政法“铁军”。

争取五个突破，离不开政治法律保障能力的提高。今年，海陵区在运用法治思维、依法办理信访新机制等方面取得突破，认真落实信访听证评议制度，依法规范信访，依法打击非法信访，确保北京市非访总数和省市排名“双下降”，全面实施法制教育、打击维稳， 帮助和帮助帮助，努力实现信访案件的积累和结案。 要在探索流动人口集中管理服务新模式方面取得突破，包括儿童招生、培训就业、疾病预防和医疗救治、困难救助等。纳入政府统一规划和统筹推进，将流动人口纳入实际人口管理，建立调查解决整个卫生系统矛盾、控制关键人员、整改聚集场所突出问题相结合的动态管理机制，防止漏控和失控的发生。要在探索特殊人群帮教新途径上取得突破，有效遏制青少年犯罪，严厉打击涉毒、涉法犯罪，确保社区康复实施率和康复人员安置就业率分别达到80%和70%。突破村民自治新示范，深入开展创建“和谐社区”和“民主法治示范村(社区)”活动，确保新增1-2个国家级民主法治示范村(社区)，实现政府治理、社会自律和居民自治的良性互动。争取政法服务新品牌突破，紧跟群众需求，引进专家指导，加强制度保障，同时加大监管力度，定期评估服务品牌创建工作计划、活动和群众满意度，不断推进品牌优化升级。