（热点）环保部推广泰兴环境执法经验 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒

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出台《民用标准》，邀请群众参与企业污染治理整改验收

近日，环保部发出通知，要求“迅速掀起学习泰兴环保局环境执法经验的热潮”，以达到“点一盏灯，照亮一大片区域”的效果。

“基层环保工作，就是让群众觉得周围的环境问题都解决了，让群众在环保工作中有更多的收获感。”市环保局局长钱忠表示，下一步，全市将全面推广泰兴环保局铁腕治理污染的先进经验，实现环境保护和经济发展的“双赢”。

企业整改达标与否，人民说了算

化工是泰兴市的主导产业之一，当地化工企业废气扰民问题一度更加突出，群众意见很大，举报投诉不断。

泰兴市环保局在近几年的环境监管执法过程中，不仅严格比照国家标准，还出台了“人民标准”，通过“鼻眼”的方式邀请群众参与企业的整改验收。如果只符合“国家标准”，未通过“人民标准”，则视为整改不合格。

"过去环保局要求的民用标准现在已经成为国家标准."泰兴柯胜化工有限公司总经理苏永强仍然记得“民标”整改。

泰兴柯胜化工有限公司于2011年建成投产，主要产品为丙烯酸。"公司投产后不久，环境检查员三天后来到工厂进行检查。"苏永强说:“环保局的人一来，就说群众举报的企业排放的废气很有味道，所以我跟他们讲道理，让环保局现场监控是否超标。但环保检查员坚持要我们进行技术改造，达到“民用标准”的要求。我们别无选择，只能投入大量资金升级标准，已经改成了没有环保信访投诉。”

2014年，柯胜化学公司因环保设施完善，被一家法国公司以39亿元的价格收购。据了解，在外资企业收购过程中，当地政府仅获得近5亿元税收。

为什么要主动提高环保门槛？泰兴环保局认为，要加强环境执法，就要严惩环境违法行为，展示向污染宣战的决心和勇气，增强人们对环境改善的获取感和认同感。

完善执法机制推进铁拳治污

完善的执法机制是泰兴铁拳治污的法宝。

据介绍，2013年7月以来，泰兴市环保局在日常巡查的基础上创新建立了夜间突击检查制度，春节、中秋节等法定节假日从未间断。如今，夜间检查已经成为常态。泰兴市环保局的统计数据显示，自2013年以来，该市已派出4500多名执法人员，检查了6000多家工厂。全天候执法给企业创造了强大的威慑力。

在泰兴市，环境执法的“双重随机性”也得到常态化。泰兴市环保局在日常监管、夜间突击检查、专项执法检查等领域全面实施随机抽样制度。，打破了企业与行政区域执法人员的简单对应，让企业对环境监管心生敬畏，对非法排污并不幸运。

此外，该局还探索建立“交心面谈”和“诫勉面谈”的执法机制。对于新入驻企业和环境违法行为轻微的企业，组织与企业负责人集体会谈，并给予报警；对于环境问题整改不力、环境违法事件频发的企业，泰兴市环保局领导直接约谈了企业主要负责人，并告诫企业切实履行污染防治主体责任，承担相应后果。

泰兴扬子制药化工有限公司是生产医药中间体的专业公司。以前用老技术的时候，企业在全国20多家同行中努力进入前十。就在企业准备下大力气的时候，国家要求淘汰落后技术。由于泰兴环保局多次走访采访，企业“忍痛”投入1.8亿元进行技术改造，实现了清洁生产。

正是这种被迫的技术改造和升级，使企业进入了可持续发展的轨道。扬子药化公司执行副总经理任文众表示，近两年来，由于企业生产工艺符合环保要求，国外订单层出不穷，年产值达7亿元。与此同时，国内不愿转型的同行企业纷纷倒闭倒闭。

污染控制不是环境保护部门的一项单独行动

近年来，环保部门在一些地方单独对抗环境污染控制的情况并不少见。泰兴没有这个问题。泰兴市环保局局长吴小平介绍说，2013年，泰兴市委、市政府下发了《关于进一步加大对违反环保法规企业打击力度的通知》，要求环保部门责令企业停产、停电、停水、银行等部门采取断电、停水、停贷等措施。同时共同打击环境违法行为。

与此同时，泰兴市环保局联合下发了《关于与法院、检察院、公安局、法制办建立环境执法联动机制的意见》，率先与江苏省公安局、检察院建立了环境保护联动执法办公室。环保局设两个公安局，一个检察院，大案要案联办查办，为快速移动、快速起诉涉嫌环境污染犯罪奠定了坚实基础。自2013年以来，已连续移交13起案件，14人受到刑事调查。

为了让民众更直接有效地参与环境执法，泰兴市环保局还在当地有影响的论坛上开设了“生态家园”专版，受到群众的广泛监督、投诉和举报。同时，在“12369”、“12345”等举报平台正常运行的基础上，我局在全市“零门槛”公开招聘33名志愿监督员。吴小平说，这一系列措施的好处是，不仅化解了群众的不满，而且把一大批热心群众变成了环保观察的“前沿阵地”和生态建设的“宣传员”。

徐锁是泰兴市滨江实验学校的计算机老师，也是泰兴市环保局聘请的义务监督员。这几年他几乎天天关注地方论坛，发现了一个特殊现象。以前有网友举报环保问题，环保局反应很快，马上回复:某某网友，你反映的问题已经收到，我们局会派人调查处理。很多网友开玩笑说这是环保局的“格式回复”。但是现在发现回复变得不一样了:执法人员的联系方式和调查情况都上传了，都放在网上不加掩饰。“这充分说明泰兴环保这几年确实转变了工作作风，提高了工作效率”。