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公共外交的基本任务

什么是公共外交？1987年，美国的官方定义是:政府发起交流计划，利用广播等信息传播手段，了解影响其他国家的舆论，减少外国对美国的偏见和舆论，增强美国在外国的影响力，开展增加美国利益的活动。日本的定义是增强在世界上的存在，提升形象，加深外国对本国的了解，为国民而不是政府做有意义的外交活动。

在这个问题上，中国与美国和日本有不同的看法。中国公共外交的基本任务是向世界解释中国，帮助外国公众了解和理解真正的中国。

美国是最早推行公共外交的国家，做得最多，他们认为公告外交对美国的国家利益帮助很大。

比如美国之音，就是公共外交，利用广播传播美国的政治观点，减少其他政府和人民对美国的误解，提高美国在外国公众中的形象和影响力，从而增加美国的利益。是向外国公众宣传美国，所以叫公共外交，或者说公共外交，就是向外国公众宣传，美国好，这是美国人的利益。

近年来，中国一直在开展公共外交活动，外国报纸和电视也对中国的公共外交活动进行了报道，引起了美国的研究和关注。美国参议院外交委员会撰写了题为《美国对华反向赤字，网络时代的公共外交》的专题报告。意味着中国的公共外交超过了美国。这就比较奇怪了，因为中国刚开始大规模做，怎么会有赤字呢？报告的主要观点是，中国孔子学院70多个，而美国文化中心在中国多年只有5个，所以叫赤字。

在我看来，恐怕没有赤字。英语在中国极其普遍。中国小学生、中学生、大学生是学英语的2000万人。如果加上毕业生，2.3亿人在学英语。中国有12万名外语教师。我们70多个孔子学院呢？教师不到200人。完全没有不平衡。正是因为学中文的美国人太少了。

公共外交不仅仅是政府的事情。随着改革开放，越来越多的中国人出国，普通人在接触外国人的过程中也应该有“公共外交”的意识。

公共外交与跨文化交流

在谈完什么是公共外交之后，我们再来谈谈如何开展公共外交，在公共外交的过程中需要哪些技巧。

第一，要有比较的眼光。知内知外的国情，在和外国人打交道的时候要避免轻易说中国第一。外国人说中国第一是什么感受？就好像你跟朋友说我有钱一样。我是我们朋友中最富有的。人是什么感觉？你打算给别人钱吗？不，你只是炫耀。另外，你会错的。你可能不是世界第一。如果你看看国外，我们的人均国内生产总值接近100。所以要知道自己的正确定位。

第二，和外国人交流，不仅要说，还要听。当一些地方政府接待外宾时，他们经常谈论国内生产总值，说我们修建了多少道路，修建了多少房屋，所以他们没有给别人留下一点时间说话。之后，握手告别。以后请常来。我们从这次交流中获得了什么？既然是对话，那就留足时间，让对方发言，根据别人的提问来回答和解决问题。

第三，善待媒体。中外媒体来北京访问，有人躲。他说防火，防盗，记者。为什么？他怕说错话，其实是错的。我们应该欢迎记者。没有记者，你的观点无法传播，政府的想法无法让所有人知道。

第四，擅长跨文化交际。不同国家，不同民族，不同文化。这里的文化是什么意思？一个是语言障碍，你说中文，他说外语。他的生活习惯不同。他不吃这个和那个。你呢？还有不吃的。你喜欢喝酒。他不爱喝酒。他不能强迫别人像你一样。

那么，如何与外国深入交流呢？首先，我要跨语言。有人认为学了几年外语，就会跨语言，不一定。比如在我们的字典里，中国龙就是外来的龙。在他们的字典里，龙是一种传说中的怪物，有狮爪、蛇尾、翅膀、鳞状皮肤，可以喷火。中国龙也是一种虚构的动物，但它并不可怕，它很好。然而，在字典里，这条龙已经和龙一样100年了。其实龙的英译不能翻译成龙，应该翻译成龙。

而这种误解随处可见。在俄罗斯国旗和国徽中间，一个英雄正在屠龙。他是屠龙高手。其实这幅画不是中国龙，是外国龙。这就是为什么翻译中的这种误解使中国处于劣势。有些外国人一想到中国就想到龙。也就是说，人们利用对翻译的误解来塑造一个对中国不利的形象。

公共外交是软实力的体现

公共外交是一种活动方式，属于文化。那么，什么是软实力呢？它是对外国公众的吸引力和影响力，而不是你有多少飞机和大炮，也不是你有多少国内生产总值。主要有这些，一个叫价值观，一个叫社会制度，一个叫流行文化。

如果一个国家的文化信仰和价值观是正确的，人们很容易认同你。比如信仰同一宗教的国家关系会更好。

社会制度就是他不信任你的制度。他觉得你的系统好吗？你的系统有吸引力吗？比如，中国的制度在非洲和拉丁美洲很有吸引力。他们觉得落后的中国几十年建设的这么好，有向中国学习的倾向。但是在欧洲，不一定在美国。他们认为中国的发展一定会让他们受益，他们还在研究。

文化是一种吸引，但为什么是流行文化？流行文化传播速度最快，大多数人很容易理解。韩国有江南风。这是一种简单的舞蹈，整个世界都在跳舞，所以人们自然喜欢。我问了几个在韩国留学的留学生，我说，你为什么去韩国留学？他们回复说韩剧好，所以为了看韩剧，一定要学韩语，来韩国。有五六万中国留学生在韩国留学，这叫吸引。

公共外交有两个最重要的承担者，一个是大企业家，一个是大学。创业者在国外投资过，国外太尊重你了，所以创业者的地位特别高。我们开世博会开奥运会的时候，一些非洲总统没有被邀请，我们在非洲投资的民营企业家被邀请了。

大学生是国家未来的栋梁，应该具备公共外交的基本素质。公共外交的研究可能涉及国际关系、国际贸易、文化对比、外语培训甚至宗教研究，这些都需要有人来指导。我们大学本身是公共外交的重要承担者，所以我们希望大学在未来的公共外交中做出更多的努力。