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台州市四星级基层站宣宝司法所

泰兴宣宝镇司法所所长阿尔弗雷德最近很忙。上任仅一个月，他就接到了四起非正常死亡案例。办公室一个人调走了。一名社会工作者能够配合工作，其他人员尚未到位。“宣宝离高岗姜堰很近。这里的种苗经济比较繁荣，周边居民也来打工。事情发生时，各方互不相让，但好在没有造成重大矛盾和纠纷。”阿福承认宣宝司法所是四星基层站。近年来，宣宝没有出现大的矛盾和纠纷。得益于平时处理矛盾纠纷的各种有效措施，作为新任司法厅厅长，需要继续保持宣宝的稳定状态。

宣宝镇80%的土地已经转让，主要是给外地人种树苗。据刘副市长介绍，土地转让，农民受益，平时打工也能增加收入。但也带来了一些问题，比如在签订协议时如何有效降低风险，实现各方利益最大化；当地人在苗木园工作，因为是临时工，权益受损怎么维权？宣宝镇做了各种探索。

宣宝司法所处理问题更多的是依靠法律规范。村里的土地流转，村民在工作时引发的纠纷，都主动来到司法厅，寻求司法厅设立的“人话事”。

9月20日下午，郭寨村村民毛某在林场工作时意外身亡。当他听到这个消息时，他的家人包围了林场，并要求发表声明。双方甚至发生了肢体冲突。好在被村干部拦住了，双方都很激动。无奈之下，国寨村求助于宣宝司法所调解。接到电话后，司法厅全体工作人员和“人说事”立即赶赴事发现场。

“毛身体不好，谁也不想出事。这完全是她自己的原因，与我无关。不能全靠我。”来自南通的林场主凌某抱怨道。

“她在你的林场出事了，给你打工。这么热的天气，你们农场的措施不到位。你要负全责。”毛的家人不肯让步。

毛本人是否有问题，林场是否有责任，如何调解事故，成为司法同志的难题。首先，从事故调查入手，在村干部的帮助下，司法处找到了村民沈和叶。经过调查，毛于9月20日晚8点左右被发现死亡。一起工作的沈说，为了避免中午高温，毛因为家里有事，三点多就去林场上班，沈因为是计件工，一点半就去上班。因为毛以前经常说头晕，他们还买了40多块钱的枣子去看望她。但在整个用工过程中，林场也出现失误，未能及时了解工人的身体状况，延误了救援时间。9月22日，在国寨村委会办公室，经司法机关耐心调解，双方达成协议。凌一次性支付毛家8.5万元，此事处理完毕。

在调解过程中，宣宝司法所始终以耐心、细致、热情的调解方式贯穿整个调解过程。在其日常工作中，既有涉及农村宅基地、土地、维修的纠纷，也有涉及企业的问题，如职工权益、农民工工资、医患纠纷等。虽然出现了许多新问题、新情况，但在司法厅调解小组的共同努力下，一个又一个问题得到了圆满解决，一方的稳定得到了维护。

为了将人民调解组织延伸到基层，扩大矛盾纠纷调查解决的覆盖面，宣宝司法所设立了“宣宝社区人民话点”、“国宅人民话点”等。通过设立说点，创新人民调解工作载体，发挥人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用，解决基层矛盾纠纷，最大限度地把矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“说事”制度的建立，畅通了群众“说理”和表达诉求的渠道，创新了人民调解工作的载体，更贴近人民群众的实际，做到了“大事不出镇，小事不出村”，人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用得到了很好的发挥。