（热点）【新时代 新作为 新篇章】苏南六县（市、区）开展社会主义现代化建

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“果断全面建设小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。”——中国共产党第十九次全国代表大会发布了建设社会主义现代化强国的动员令。

江苏作为东部沿海省份，既是中央政府的一贯要求，也是自身的发展使命。江苏省委、省政府决定在南京江宁区、南京江北新区、苏州昆山市、苏州工业园区、无锡江阴市、常州溧阳市开展社会主义现代化建设试点。5月23日，在南京市江宁区召开了贯彻落实本决定的工作部署会。

六县(市、区)试点探索国家发展道路

"现代化是人类社会文明进步的重要标志和共同愿景."江苏省委研究室的专家指出，人均收入和国民生产总值是考察一个国家现代化水平的重要指标。中国现代化报告将基本现代化标准定义为达到中等发达国家，大致相当于世界银行提供的高收入国家标准(低标准)。总体而言，人均gdp3约为3万美元，可视为“中等发达国家水平”。

2017年，江苏省人均gdp为1.7万美元，居各省区之首，其中苏南地区为2.2万美元，是世界人均GDP平均水平的两倍多，全省城乡居民人均可支配收入为5560美元。预计到2035年，江苏人均gdp将达到3.5万美元以上，有望达到目前高收入国家和地区的平均水平。

然而，现有的现代化理论都是以国家为基础的。一个地区能否率先在一个国家内部实现现代化？“区域现代化”与“国家现代化”如何互动，不仅需要理论研究，也需要实践探索。

全面小康社会是基本现代化建设的前提。江苏全面建设小康社会的进程一直走在中国的前列。实践证明，不同地区全面建设小康社会的时机已经到来，因此，不可能同步启动现代化进程。对于区域发展不平衡的发展中大国，不仅要将整个现代化进程划分为不同的阶段，而且要在实施过程中采取“区域推进”的方式。因此，党的十八大报告明确指出，要鼓励有条件的地方继续在现代化进程中走在前列，为全国的改革和发展做出更大的贡献。

“党中央始终高度重视江苏在国家现代化建设全局中的重要作用，赋予江苏探索国家现代化建设的重要使命。”江苏省有关部门负责人表示，早在2013年，国家发改委就出台了《苏南现代化建设示范区规划》。目前，我省选择苏南部分县市进行基本现代化试点，既是中国特色社会主义理论的逻辑结果，也是区域发展不平衡规律的体现。

借鉴发达国家的经验，体现中国的独特优势

当今世界，只有欧、美、日、韩等少数几个国家和地区用不到10亿人口实现了现代化。中国有14亿人口，比发达国家总人口多4亿。这是人类历史上第一次在一个14亿人口的国家建设现代化。

“闯过‘无人区’，六县(市、区)必须先行。”江苏省发展和改革委员会有关部门负责人表示，苏南地区经济实力雄厚，创新能力全国领先，对外开放优势突出，社会文明程度高，社会事业相对发达。苏南部分县(市、区)入选“先行先试”，旨在探索路径，通过部分地区的现代化实践，示范全省乃至全国的现代化。

苏南的“老虎”实力雄厚，都渴望尝试自己的现代化。他们为什么会选择南京江宁区、南京江北新区、苏州昆山市、苏州工业园区、无锡江阴市、常州溧阳市？江苏省有关部门解释，评选标准包括三个方面:一是整体发展水平处于全省前列；第二，兼顾不同类型的行政单位，可以包括县、县级市、建制转区、产城一体化的行政单位，如国家新区、国家高新区、国家开发区等；三是发展特色明显，可以为省内分类指导现代化建设提供实践经验。

比如试点县的中江宁区，位置突出，科教资源丰富，产业实力雄厚，拥有一批重大创新平台。昆山市连续14年位居百强县市之首。苏州工业园区是中国和新西兰政府的第一个旗舰合作项目。经过25年的发展，已成为世界级的园区和国际合作的典范；江苏省溧阳市取得了显著的生态和经济效益，正在努力建设宁杭生态经济带中最美丽的副中心城市。

现代化试点做什么，怎么做？“我们既要借鉴发达国家现代化的成就和经验，又要体现中国的特点和优势，展示中国特色社会主义的活力和魅力，在五千年文明的滋养下，成长为独特的现代化形式。”专家表示，试点将从经济发展、民主法治、文化发展、社会发展、生态文明和人类现代化六个方面进行。

打破“孤岛创新”，探索“普遍规律”

走“先行者之路”，探索全国之路，苏南六个试点县(市、区)应肩负重任。

幸运的是，这六个试点地区在历史上是辉煌的，其中一些是令人向往的“人间天堂”。从“乡镇企业”到“外向型经济”，从“昆山之路”到“44万精神”，改革创新融入了这些地区的文化血脉和发展基因。

苏州工业园区是试点单位中唯一的开发区。“国家级经济开发区综合评价连续三届夺冠，多项指标达到世界先进水平:人均gdp 4.77万美元，单位GDP产出8.58亿元/平方公里，研发支出占比3.5%。”苏州工业园区管理委员会副主任吴红表示，虽然园区体现了现代化特色，但园区也面临着生产结构不足、创新能力不足等问题，这将推动开放创新、创新与产业、产业与城市三大融合试点。

江苏省江阴市被誉为“中国首都第一县”、“中国制造业第一县”，也是综合改革试点县，经济实力雄厚。但是，与现代化试点的六个方面相比，蔡市长讲的更多是缺点，补的更少。“我们必须弥补创新、文化和生态的不足，重塑‘江阴板块’的优势，建设群众满意、人民认可的现代化。”

以南京为依托，江宁的创新经济和城乡统筹走在全省前列。“对于全省的示范，我们不仅要做优秀的‘必答题’，还要做‘附加题’。”江宁区区长严英军表示，除了六个方面的试点项目外，江宁还将城市建设管理现代化作为“特色任务”，推进交通枢纽、智慧城市、海绵城市、重点商业区和城市景观“五大建设”，提高城市综合能源水平和精细化管理水平。与此同时，它将在技术创新、产业转型、综合改革、美丽乡村、文化发展和社会治理方面做一个“综合问题”

江苏省在实施现代化试点中，鼓励六个试点地区为“第一”、“唯一”而英勇奋斗，创造“领先”、“率先”。但这种“先”和“率先”并不是自身固有的区位和资源，而是一种要争取的优惠政策，而是在现有的基础上，注重探索普遍规律，打破“孤岛创新”，建立系统思维，实现”。

“这不是盆景，而是苗圃。经过两年的探索和实践，试点地区率先展示了现代化的要求、内涵和路径，检验了具有强大生命力和普遍移植性的好经验、好做法。”江苏省有关部门负责人表示。

汇点记者顾玉忠