（热点）陈松林：加强建设工程抗震设防管理，增强城乡社会防震减灾能力 泰

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每年的5月12日是全国防灾减灾日。2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级地震。城市基础设施瘫痪，房屋建筑严重受损。68712人遇难，17912人失踪，震惊全球。要更加重视防震减灾，努力减少灾害损失，特别是要加强建设项目的抗震设防管理，增强城乡社会防震减灾能力。

第一，地震灾害具有破坏性，加强建设工程抗震设防意义重大

据统计，自1949年新中国成立以来，中国地震造成的经济损失平均每年约为16亿元。直接原因是建筑物和工程设施的倒塌和破坏。

泰州市及其邻区属于扬子断块区中的下扬子断块，位于扬州-铜陵地震带。地震与活动断层密切相关。工区内有近50个断裂带(以台州为中心，半径320 km)。该市附近的主要断裂为泰州-安丰断裂、北部的陈嘉宝-小海断裂、东台-海安-南通断裂和江王庙-夷陵断裂，均为多期活动断裂。近期沿线仍有小地震，因此有必要预防和减轻地震灾害

“建设大规划，抗震第一”，必须把人民生命安全放在第一位，加强建设工程抗震设防管理，提高城乡社会防震减灾能力，这是预防和减轻地震灾害最根本、最有效的措施，意义重大。

二、严格审查建设工程抗震设防标准，从蓝图设计质量入手

台州市住房和城乡建设局严格执行《中华人民共和国防震减灾法》和《江苏省防震减灾条例》。根据最新的《建筑抗震设计规范》(GB 50011-2010)，抗震设防审查与施工图设计审查相结合，作为工程建设的第一道工序，严格控制。凡经抗震审查或施工图设计审查不合格的图纸，不符合国家强制性标准和规范的，不得进行工程施工招标。

自2013年初台州市建设工程施工图设计审查中心资质提升为一级资质后，台州市的大型建设项目，包括20层、2万平方米以上的建筑，不再需要外出审查。2013年，台州市施工图审查中心完成建设工程设计审查项目582个，面积910万平方米，审查纠正工程建设强制性条文1460多条。对6100多项工程建设强制性标准进行了审查和修订，其中抗震设防强制性条文144项，抗震设防强制性标准736项，有效保证了设计审查，确保了工程建设的设计质量和安全。

三、对建筑工程实行抗震设防封闭管理，确保工程质量和安全。

市住建局建立了行政执法联动机制，将行政许可、行政备案、行政监督和行政检查与建设系统执法有机结合，有效保障法律法规全面、有效、准确实施，有效打击建设领域各类违法行为，不断规范城市建设市场秩序。

近日，我局组织全市建设工程抗震设防质量联合检查，包括设计图纸抗震审查资料、现场施工质量、抗震构造措施、工程施工程序及相关程序等。通过抗震设防质量检查，有效提高了社会对抗震设防的共识，严格执行抗震设防设计标准和施工措施及要求，通过从设计、审查、施工到验收的封闭管理，有效实施了建设项目抗震设防。

四、加快地震防灾救援体系建设，提高防震减灾能力

台州市住建局牵头完成了2012年台州市城市地震应急避难场所布局规划(2011-2020年)，市政府于2013年实施。近期将在符合条件的50个应急避难场所的基础上，选择配置25个应急避难场所，确保所需应急疏散人口人均有效避难面积不低于0.2平方米。在15个合格固定避难场所的基础上，建设和分配10个固定避难场所，确保疏散人口人均有效避难面积不低于2平方米，建设和完善两个中心避难场所，完善配套设施建设。

同时，积极参与编制《台州市2012-2020年防震减灾规划》。现通过规划论证，按照“综合设防、重点防御、安全保障、应急保障”的原则，考虑台州市建设项目的抗震设防要求，全面推进台州市防震减灾救援体系建设，有效提升城乡社会防震减灾能力。