（热点）加快城镇化建设步伐，推动高新区全面发展 泰州·民生 泰州新闻网

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高新区成立以来，高新区城市化取得了一定成绩。但仍存在土地利用率低、乡镇城镇化水平低、城市功能不完善等问题。如何突破新型城镇化建设的瓶颈，是高新区实现“两个十年目标”的重要内容之一。

加快总体规划，提高布局契合度和土地结构优化水平。高新区作为城市发展和土地利用的重点区域，其土地开发利用应与区域土地利用规划和城乡规划高度兼容。高新区及其下属园区和镇(街道)需要进一步修订完善区域土地利用规划，优化城乡发展布局，使其适应高新区发展。首先，规划既要统筹土地利用，又要考虑工业发展的需要，为整个地区的可持续发展预留足够的空空间。其次，结合高新区产业发展趋势和布局特点，制定和完善高新区土地利用总体规划。在规划设计中，既要考虑发展的长远性和整体性，又要细化短期乃至年度利用计划，明确不同公园(街道)、城镇(街道)、地段的土地性质和用途，在实际开发利用过程中严格执行。第三，从过去的粗放式发展到集约高效发展，严格控制新增建设用地和占用耕地总量，优化土地利用结构，提高土地开发利用水平。同时，适当提高医药产业和高新技术产业用地比例，通过提高容积率、建筑密度、建造多层标准厂房等方式提高土地利用强度，促进土地结构的合理、科学、高效利用。

加快转型升级，推进农村集镇和现代化。医疗高新区位于主城区和高岗区的交界处。建之前主要是农村和集镇。近年来进行了大规模的建设和改造，但仍有大量的“城中村”，生产力和生产要素分散。然而，高新区的经济发展要求生产力和生产要素高度集中，这使得农村集镇建设势在必行。加快农村集镇建设，一是坚持规划推进。四巷街、凤凰街、叶序镇等街道和所辖城镇历史悠久。近年来，城市化建设缓慢，发展相对落后，这与规划不完整、规划不现实、规划不落实直接相关。未来发展应以中心镇和城市副中心为重点，按照“高品位、定位准确、可操作性强”的要求，遵循因地制宜、放眼四周、着眼长远的方针，制定和完善城镇规划。尤其是城市化水平低的城镇，更要高标准、高起点地做好城镇规划。对于次中心镇的重点建设，应纳入高新区建设规划的有机组成部分进行审查、修订和完善，进行统一规划和建设。第二，坚持政策推动。农村集镇的发展离不开政策的引导和支持。在贯彻落实市委、市政府相关政策的同时，要积极研究上级有关政策，真正从政策中求效益，从政策中求未来。第三，坚持行业。大力发展物流、产品外包、劳务中介等与医药行业、光电行业、数据服务、软件服务外包相适应的行业。在推进集镇建设过程中，要突出工业强镇主线，跳出“农业”二字发展，充分发挥产业集聚效应，培育和发展具有自身特色的优势产业。工业化带动城市化，城市化促进工业化。

加强精神文明建设，提升全地区文化软实力和综合竞争力。第一，要研究制定文化产业振兴发展规划。在发展医药产业的同时，还要注意加快文化产业的发展，调整文化产业结构，转变发展模式，建立与其他产业相适应的文化产业。第二，要加强城市居民文明素质建设。努力发掘、弘扬和传承高新区医疗文化和传统民俗文化，加快文化建设步伐，促进文化发展繁荣，不断提高公民文明素质。第三，加快高新区重大文化项目建设。目前，南京中医药大学翰林学院已在高新区成立，台州职业技术学院也在建设中。在下一阶段，高新区还应加强图书馆、体育馆、文化馆等文化配套设施建设，为推动高新区文化软实力建设奠定坚实基础。