（热点）“十三五”创成40个以上市级示范村 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报

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海陵出台实施方案，推进“强、富、美”新农村建设

日前，海陵区发布了推进“强、富、美、高”新农村建设实施方案，通过开展“强、富、美、高”新农村示范创建活动，推动了全区社会主义新农村建设的进一步升级。“十三五”期间，规划创建40多个市级“强、富、美、高”新农村建设示范村，评选“十大示范村”。

《规划》从优化规划布局、突出重点、深化改革创新、加强政策支持四个方面制定了推进措施。

在优化规划布局方面，规划要求市级示范村的选择必须符合城市总体规划和镇村布局规划，属于规划发展型村庄，注重自身特色和功能互补，注重与小城市建设和特色镇创建相结合。以空的形式，示范村应相对集中，尽可能以街区或片的形式分布，或以几个重点村为骨干呈放射状分布，以更好地展示整体的创造效果。

“农业强”、“农民富”、“农村美”、“农村文明程度高”是新农村建设的主要目标，也是示范村建设的重点。根据《规划》，在“强化农业”方面，要重点加强高标准农田等农业基础设施建设，调整优化农业结构，提高农产品质量，拓展农业各项功能，延伸农业产业链。在“农民致富”方面，突出创业就业，发展休闲农业、乡村旅游、农产品电子商务，促进一、二、三产业融合发展，促进低收入农民脱贫致富，拓展农民增收新业态。在“乡村美”方面，重点关注乡村生态文明和美丽乡村建设、乡村环境改善和升级、乡村公共基础设施升级。在“高水平农村文明”方面，要完善农村公共服务和社会保障体系，加强农村精神文明和民主法治建设。

此外，示范村需要率先完成土地承包经营权登记发证，深化经济合作社(社区股份合作社)改革，赋予农民完整的集体资产占有、收益、继承和转让权，多渠道发展新型村级集体经济。示范村将开展土地承包经营权抵押贷款和农民住房产权抵押贷款试点，激发农村元素活力。

同时，镇街(园区)财政也要整合资金项目，加大对“强、富、美、高”新农村建设的投入，提高支农资金的使用效率，同时重点创建示范村。区级财政将继续安排专项资金用于“强、富、美、高”新农村示范工程奖励。

《规划》还规定了建设“强、富、美、高”新农村“十大示范村”的评价标准:除年终考核外，应排在区内前三名，主要经济指标也应排在全区前列。农民人均可支配收入达到或接近2万元，村级集体经营总收入达到100万元以上；休闲观光基础较好，村集体投资50万元以上用于公共基础设施或社会事业建设；有比较完善的村级综合服务中心，符合“七室两城一地”的要求(即综合办公室、会议室、综合服务室、文化室、保健室、派出所、投票室、日用品超市、农资超市、村民文体活动场所等。)，其中“七房”总面积500多平方米；村庄外形美观，长期的环境管理和保护体系到位，可以24小时对外开放。同等条件下，文化底蕴深厚、工业或其他特色明显的村庄将优先选择。