（热点）戴南为土地流转设两道门槛 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集

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没有必要有钱。你必须懂管理，对土地有感情，必须从事农业生产

近日，兴化市戴南镇农民王宇春、高桂红从何江村、古庄村等地划拨1200亩土地，成立齐源食品生产合作社。值得一提的是，有很多人和他们竞争，但经过仔细选择，镇上最终把土地给了他们。

“现在不用钱也可以在戴南转让土地。”戴南镇党委副书记、农村工作局局长周红旗表示，目前，我们更加重视土地流转的发展和规范，已经从“招商引资”转变为“招商引资”。

与发达的乡镇工业相比，农业是戴南的“短腿”。近年来，该镇通过“工业反哺农业”大力支持现代农业发展。2011年10月，戴楠发文鼓励用真金白银发展一定规模的现代农业。去年，该镇共发放农业财政奖721万元，其中最大的农民专业合作社获得62万元。

好政策的效果在不断发酵，取得“好收成”的合作社成为生动的例子，镇内外的企业主投资农业的热情被“点燃”。去年，该镇新转让了1.8万亩土地，增加了39个农民合作社。

“在这种情况下，为了防止农民专业合作社‘膨胀’或有名无实，我们建立了两个新的门槛来优化投资者。”周红旗介绍道。

第一，要求资本主要投资于粮食种植，即“禁止非农化，防止非农化”。

“土地是不可再生资源，也是农业生产的基本材料。所以戴楠规定，农业生产必须在土地出让后进行，不能以土地出让的名义改变农业用途。”省农业委员会下属干部、戴南镇党委副书记王建华进一步解释说，戴南主要将划拨土地用于粮食生产，这是从粮食安全角度的战略考虑，也是戴南现代农业发展的一大特色。

其次，戴楠要求新投入的农民专业合作社一定要会经营，有经验，经营好，对土地有感情。

也就是说，要规范现代农业的发展，必须引进懂农业技术、能协调生产、能在市场上运作的人才。同时，由于农业回报相对缓慢，投资者必须有耐心，对田地有深厚的感情。为此，戴楠细化了一套考核体系，包括10项指标。

“我们正着眼于10年后和20年后农业的健康发展。”周红旗表示，戴楠已将今年定为“农业现代化关键年”，全年新增土地1万多亩，农民专业合作社10多家，提前实现全镇土地流转率80%的目标。为了保证这项工作的高质量推广，戴楠今年将投入13万元用于合作人才培训等活动。

土地流转，充分尊重农民意愿

2月20日，齐源粮食生产合作社1200亩麦田被大雪覆盖。站在麦田里，记者发现，这张“大被子”少了一个角落——在这片土地的西南方有一片覆盖着旧塑料薄膜的菜地，一位白发苍苍的老太太正在田里照料蔬菜。

"这个菜地大约15亩，还没有参与流转."戴南镇党委副书记、农村工作局局长周红旗告诉记者，有些人不愿意转让土地，但镇上不愿意。土地流转的前提是“依法、自愿、有偿”。

戴南镇党委政府的一批人认为，虽然实现土地流转规模经营可以提高农业生产效率，增加农民收入，但好事需要做好，最重要的是逐步充分尊重农民意愿。

2013年中央一号文件提出，要坚持依法自愿补偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转。戴南的土地流转实践充分体现了文件精神。