（热点）兴化市大邹镇整合集体土地资源增加 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报

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面对自然资源匮乏、村级基础薄弱的现实，大足镇立足镇情，全面征收集体土地使用权，大力推进土地流转，通过规范运作，每年增加村集体收入175万元，平均每个村13.46万元。深入调研，摸清情况

针对全镇村级资源短缺，但难以通过发展产业等措施实现村级经济收入增长的情况，镇党政主要领导围绕如何增加村级集体经济，在13个行政村进行了专题调研，认真听取了基层党员干部的意见和建议。经过多次广泛深入的调查，他们发现，虽然全镇村级资源不足，但仍有大量集体土地资源被少数人无偿占用，处于无序管理状态，这是对集体资源的浪费，也是对集体资源的配置。此外，全镇近万亩水产养殖面积，大部分是通过两个村委会的协调转让的， 过去只支付原承包人的租金，而属于集体的十面土地和土地溢出部分也被忽略了。 然而，水产养殖具有一定的风险，对水环境有一定的影响。通过收取水产养殖管理费和水资源费，村集体和村民也可以从中受益。为了公平、合理、有序地利用有限的资源，明确土地所有权和使用权的权属关系，镇上进行了闲置土地复垦承包，提高了水文化管理费，并在全镇范围内征收水资源费。

建立模型并展示指导

由于这些闲置的土地资源过去分散在全镇农民手中免费使用，他们想马上集体所有，这使得大多数农民一时难以接受。为了打开工作局面，镇上决定选择几个村基础好、战斗力强的村进行试点。友谊村嘉所地区原址面积60多亩。以前村一级没有收入。在做好群众思想工作的基础上，按照每亩300元的标准通过公开招标。三年订阅，村级集体收入5.4万元。万家村是该镇2010年村庄环境综合整治的重点村。村两委为了筹集建设资金，决定把村里闲置的土地纳入集体，对所有的水养养殖区收取服务费。仅这一项，每年集体收入约15万元，为全面改善村庄环境提供了必要的资金。最后，万家村获得了2010年村庄环境综合整治一等奖。过去双溪村大洪区153亩集体蟹塘被少数人强行占用，上交很少，有时甚至不交。在做了大量思想工作的基础上，村里最终通过依法诉讼的方式取得了所有权，村级集体收入每年增加近10万元。

制定政策并整体推广

在典型村试点成功的基础上，党委、政府决定组织全镇集体资源征收和土地流转，下发相关文件，制定相关政策，明确集体土地使用权征收范围。主要包括:所有田间基地、育苗池、联合埂、十面沟等。综合收款合同除外；全额征收迁出户籍家庭成员的承包地；五保供养人员承包地综合征收；完全收集和使用但没有支付或私人分包的土地。经过不断的努力，全镇收集了2600多亩各种类型的土地，全部对外承包。通过对清理后的土地进行调整改造，零碎的田地变成了方形的田地，难以生长和收割的田地变成了旱涝保收的田地，低产田变成了高效田。这些土地的清理不仅为村集体增加了长期可观的收入，也为村镇未来的发展扩大了巨大的空空间。

标准化操作和长期管理

在土地流转过程中，各村注重规范土地流转程序，严格履行土地流转手续，防止因土地流转引发的各种社会矛盾。对于一些有争议的土地所有权，村庄将通过代表会议的方式决定，以避免未来的麻烦。镇经济管理站作为全镇农村土地流转的职能部门，对整个过程进行全方位的指导和监督，确保土地流转依法有序运行。自2009年以来，该镇已征收水产养殖复垦保证金、水产养殖管理费和水资源费。其中，复垦保证金不低于每亩500元，存入专用账户，专款专用；养殖管理费不低于每亩100元，水资源费每年每亩30元。这项工作每年将为村集体增加80万元左右的收入。