（热点）胡正平在全市水利系统党风廉政工作会议上的讲话 泰州·民生 泰州新

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同志们:

这次党风廉政建设工作会议，主要是回顾总结2012年党风廉政建设和反腐败工作，研究部署今年的主要任务。去年以来，全市水利系统深入学习十八大精神，结合水利行业特点，注重从细节上推进水利系统反腐倡廉建设，从源头上预防和惩治腐败，取得了良好效果。刚才，卢铁红同志对去年的廉政建设工作做了很好的总结，明确了今年的主要任务，重点和具体要求。我完全同意，相关处室单位负责人向党组提交了责任书。现在，我想就今年党风廉政建设再发表几点意见。

一是围绕中心，突出重点，努力推进反腐倡廉工作

当前和未来，全市水利正处于大投资、大建设、大发展的战略机遇期。今年全市水利投资达到20亿，建设项目规模为空.工期紧，任务重。特别是大量水利建设项目落在基层，点多、线长、面广，进一步加大了监管难度和廉政风险。如何保证水利工程、资金和干部的安全，水利系统党风廉政建设面临新的挑战，也是对我们水利部门各级领导干部的重大考验。全市水利系统必须充分认识廉政建设的极端重要性，把转变作风、提高效率、勤政廉政、服务发展作为自觉行动，进一步加大工作力度，采取有效措施，开创廉政建设新局面。

1、加强监督检查，推动重大决策部署的落实。要把落实中央、省市加快水利改革发展的决策部署作为首要任务，加强水利系统纪检、监察、财政、审计等部门的协调配合，积极构建联合监督检查机制，进一步加大监督检查力度，重点落实不断增加的水利投资政策，加强水利资金的使用和管理， 重点水利工程的建设进度和质量效益，实行最严格的水资源管理制度，确保中央、省市的兴水惠民决策部署得到彻底、永久落实。 要加强对水利部门参与转型升级综合改革试点重点任务完成情况的监督检查。局纪检监察组和监察室要全程参与，及时跟进，促进各中心工作的顺利开展。

2.标本兼治，继续推进惩治和预防腐败体系建设。要继续完善风险防控机制建设，根据年度工作实际查漏补缺，每个工作人员都要对自己岗位的风险了如指掌。对于可能存在的腐败风险，各机关单位要根据管理水平优先提醒和约束，降低水利干部职工腐败的概率，真正做到有效防控腐败的机制，确保干部在大投入、大建设、大发展时期的安全。今年，中央和省将发布《2013-2017年建立和完善惩治和预防腐败体系工作规划》。局纪检监察组和监察室要制定并下发具体实施意见，认真总结五年来水利系统惩防体系建设的成功经验，规划新一轮惩防体系建设的总体思路、目标、任务和关键措施。惩防并举，坚决打击违法违纪行为，加大预防腐败力度，做到惩前毖后。要坚持整体推进，突出重点，相辅相成，相互促进。在重点加强各级水行政主管部门和领导干部教育、管理和监督的同时，要加强基层水利站和水管理单位的反腐倡廉建设，防止监督盲区。

3、加强廉政文化建设，切实做好党员干部廉洁自律的教育和引导工作。深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点开展政治素质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育。要把培养廉洁奉公的价值观贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的全过程，把廉政文化建设融入反腐倡廉和精神文明建设的各个领域。全市水利系统各级领导干部要带头遵守《反腐倡廉指引》，认真落实领导干部个人相关事项报告制度，带头自觉接受监督，带头履行反腐倡廉职责，带头规范政治行为，保持做人、做事、用权、交朋友的底线。要加强对领导干部亲属及其周围工作人员的教育和管理，防止他们利用领导干部的职权为自己和他人谋取利益，造成不良影响。

4.加强监督制约，确保电力规范运行。要加强对关键环节和关键环节的监管，抓住行政许可、项目审批、干部任用、物资采购、财务管理等相对集中的环节。，加快建立程序严格、约束有效的权力运行机制，防止决策失误和权力流失。要继续加大对水利工程建设领域突出问题的专项治理力度，严格禁止权力干预，任何人不得以任何形式干预和操纵招标投标活动，确保招标投标的公开透明。要深入研究和完善招标投标操作规程，严格监督管理招标投标活动，建立更加规范的资格预审、资格审查和专家评审制度。要加大水利政务公开力度，大力推进“阳光水利”。所有水利建设项目都应公开，包括项目名称、资金构成、招标投标等。，并应在有关媒体上进行宣传，接受社会和群众的监督，确保权力在阳光下运行。

二是强化内部素质和外部形象，努力加强机构作风建设

一是要发扬艰苦奋斗精神，树立勤俭节约的良好风气。勤劳、勤俭是中华民族的传统美德。一定要牢固树立存荣废耻的思想观念。按照八届中央和十大省市章程的要求，要严格执行“平日中午不喝酒”、“接待不超标准”等禁止铺张浪费的规定。我们坚持勤俭办一切，坚决反对铺张浪费，继续减少不必要的行政支出，严格控制“三公”经费。有必要进一步精简文件和简报。如果发不出来，一定要严格控制，力求简洁、简短、有针对性、有意义。改善会议风格，不能开的会议尽量不开；可以合并的会议应该合并；必须召开的会议也应在会议规格、规模和持续时间方面受到严格控制；应尽可能举行简短的会议；应该召开解决问题的会议；讲真、说真、说有用的话，要防止会议落实、文件落实、讲话落实的现象。为了充分发挥领导干部的示范作用，水利系统各级领导干部，特别是“一把手”，要以身作则，言出必行，信守承诺，带头转变作风，树新风，起新风，一级到位，形成上下效应的正能量，加快形成全市水利系统的良好氛围。

第二，生成应抓住每一分钟来推动和建立一个良好的氛围的效率和务实。近年来，我局机关效能建设取得了一定成绩，赢得了广大人民群众的广泛好评，水利形象不断改善。但是，我们也要清醒地看到，仍然有一些干部工作不积极、不热情，为基层和群众服务的意识不强，我们必须高度重视。下一步，要重点抓两个重点。第一，效率加快。今年，办公室绩效在市级机关全面实施内部绩效管理，建立了覆盖所有办公室和值班人员的绩效考核体系。周山河三期、南关河治理等重点水利工程也已纳入全市重大工程电子监控系统。各办公室、各单位一定要高度重视，把工作计划任务安排到每季度、每月，细化到具体责任人。要进一步增强效率观念，重视固定的事情和任务。要轰轰烈烈，坚决果断，站出来说话做事，把时间节点细化到每一天，一点一点算总账，一分一秒算进度，争取项目快进度，工作快成果。局绩效办要进一步加强监督、绩效评估、考核奖惩，采取有效的考核激励措施，调动各方积极性，激发干部职工内在动力，形成目标任务层层分解、压力力量层层传递的工作氛围。第二，提高服务质量。全市水利系统广大党员领导干部要深入基层开展调查研究，特别是要花足够的时间去困难多、情况复杂、矛盾尖锐的地方，查明真相，了解人民群众的感受，切实为群众解决问题。把保障和改善民生作为水利工作的出发点和落脚点，努力解决人民群众在防汛抗旱、供水灌溉、水环境、水生态等方面的迫切需求，多做一些利国利民的好事，让群众分享水利改革发展的成果。要继续完善为民服务体系，以“三解三促”活动服务农业和农村，以“三服务”服务企业和实际工程，帮助基层和群众解决实际困难，通过提高政府服务质量赢得人民信任。

第三，完善有效制度，营造良好的按章办事氛围。好的作风，不仅仅是“抓”，还要有严格的制度和科学的机制“管”。要突出制度建设的基础，加强制度实施、完善和监督，真正把干部作风建设引入常态化、制度化、规范化的轨道。首先，我们必须完善制度。按照必要性、有效性和与时俱进的原则，认真梳理过去制定的一些制度，针对水利改革发展的新形势、新要求，及时修订完善公务接待、车辆管理等相关制度，确保制度的科学性、针对性和有效性，有效地把权力锁进制度的牢笼，用制度管人管事，用制度保证各项任务的落实。第二，要注意落实。“部署一分，实施九分”。没有执行力，就没有公信力；没有执行力，就没有工作作风。要狠抓各项制度落实，抓紧完成各项既定目标任务，以“踩石留印”为动力，加强各级干部执行力度和执行力度。党员领导干部要以身作则，遵守制度，带头执行和维护制度，自觉带头执行制度，执行制度的标准要高人一等，绝不允许任何人凌驾于制度之上。第三，要加强监管。要把制度制定和实施纳入作风建设考核的重要内容，加强对制度实施的监督检查，加大暗访力度，及时发现和纠正违反规定和制度的行为，加大责任追究力度，真正做到禁令止违，维护制度建设的权威性。

第三，加强领导，形成合力，着力落实党风廉政建设责任制

第一，要加强组织领导，贯彻执行。整个系统要始终把党风廉政建设、机关作风建设和推进水利改革发展结合起来，纳入中心工作，统一部署，统筹规划。主要领导要亲自抓，全面负责，做到亲自部署重点任务，亲自协调重点环节，亲自督办重大事项；班子其他成员要齐心协力，“一岗双责”，自觉做好职责范围内的党风廉政建设工作。要坚持“党风廉政建设”经常吹，“效能针”经常打，“警铃”经常敲，确保无论在哪里开展水利工作，都能把党风廉政建设和作风效能建设抓起来。

第二，各方要齐心协力。系统各级纪检部门要围绕党风廉政建设和机关效能，各负其责，落实措施，取得实效。要继续完善联合监督检查机制，建立市县协调机制，定期报告党风廉政建设情况，交流意见，相互支持，形成强大的合力，推进反腐倡廉建设。要加强统筹规划和分类指导，特别要加强对基层水利站、关键岗位党风廉政建设的指导、监督和检查，做到经常问候和提醒，防止违法违纪和腐败现象。

第三，狠抓队伍建设和保障。要以思想政治建设为重点，注重用党的先进理论武装头脑，指导实践，推进工作，全面提高水利纪检监察队伍的政治素质、理论水平和业务能力。纪检监察干部要带头遵守反腐倡廉制度，带头自律，加强自律，树立可信、可敬的良好形象。各级要更加重视、支持和关心纪检监察干部的政治、工作和生活，特别是旗帜鲜明地支持他们的工作，及时研究解决工作中的困难和问题，为他们创造更好的工作环境。

同志们，我们越是处在水利大建设大发展时期，就越要保持清醒理性，就越要注重党风廉政建设和机关作风建设。我们要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风，深入推进各项工作，为水利改革和发展做出新的更大的贡献。