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兴化市614个村，2900多名村干部中，90%以上的优秀村干部-

西郊镇六联村党支部书记高向农民讲解西瓜压藤技术要点。罗

工作量大、待遇低是许多农村干部面临的现实问题。有人形容农村干部“端着泥饭碗，干着苦活”。在兴化，这种情况正在改变。

一方面，村干部奖励激励成长机制的建立极大地保护和调动了村干部的工作积极性；另一方面，量身定制的培训使一批村干部成为工业发展专家。

近日，兴化市安丰三庄村党支部书记朱军忙得不可开交。一会儿指导蟹池入口处的施肥操作，一会儿指导农民种植水生植物。“这两项任务是蟹苗抛入池塘前后的关键。跟秋后蟹收有关，马虎不得。”朱军说。

三庄村是一个专业的养蟹村。5个村干部是养蟹专家，其中4个领导村里4个水产合作社。多年来，合作社发展成了群体，螃蟹养殖的风险得到了很好的防范。去年，在市场价格大幅波动的情况下，该村的蟹农仍然获得了每亩3000元的净收益。

“在兴化市的614个村和2900多名村干部中，90%以上有能力的村干部正在成为农村发展和农民致富的领头雁。”兴化市委常委、组织部长何军说。

村干部的身份是“公开的”

工作量大、待遇低是许多农村干部面临的现实问题。有人形容农村干部“端着泥饭碗，干着苦活”。在兴化，这种情况正在改变。

目前，兴化市委组织部正在按照规定程序，对“村支书专项事业建设”中存在空不足的5个乡镇进行遴选和补充。

2010年11月，全市下发《关于选拔优秀村党组织书记开展专项工作的通知》。目前全市有35名优秀村支书。

48岁的石金红是兴化市首批村支书之一。石金红在沙沟镇官河村当了25年村干部，担任村党支部书记10多年。先后荣获台州市劳动模范、兴化市十大村支书等荣誉。

石金宏提到汇编的时候非常激动。他从来没想过自己能成为“公仆”，享受乡镇事业单位办事员的工资待遇。去年底，石金宏因工作表现明显，当选为镇人大副主任，再次改变身份。

“改变身份”的政策让村支书看到了希望。很多选聘失败的村支书也很淡定:“虽然这次没进编，但是以后机会很多。这项政策鼓励我们努力工作，长期工作，做好村支书。”

兴化市也出台文件，建立村干部奖励激励成长机制。根据规定，村干部的薪酬由基本薪酬和考核薪酬组成。村党组织书记的基本报酬标准按各乡镇上年度农民人均纯收入的1.5倍确定，由市财政下达；考核报酬一般不低于上一年度当地农民人均纯收入的50%，由镇财政和村支付。其他村干部的报酬按村党组织书记报酬的一定比例确定，基本工资由乡镇财政支付，考核工资在“三项基金”和村收入中列支。

“这两项措施活跃了村干部的局面，极大地保护和调动了村干部的积极性，增强了村级组织的凝聚力和战斗力。”兴化市非公党工委副书记高表示，越来越多的村干部愿意留在农村，更加爱岗敬业，积极做好工作；越来越多受过教育、有能力的年轻人愿意加入村干部的行列。

让“领头雁”带着力量起飞

鹅飞得很高，全靠领头的鹅。一个村庄发展的有多快，取决于村队的主导作用，尤其是村党组织书记。为此，兴化市除了每年4月份举办村党组织书记“培训周”外，还根据个人需求为村干部量身定制了不同的培训方案。

高说，村干部培训项目是“兴化特色”，是根据村支书所在地区的产业发展特点设计的，包括与产业发展相匹配的知识、能力和工作思路。

这座城市把农村分成四个特色工业区。戴南、代窑等乡镇为东南地区，工业特色以工业为主。该地区村支书主要开展培训，提高发展产业和社会管理的能力；永丰、安丰等乡镇为东北地区，产业特色为蟹类养殖。该地区村支书主要开展水产养殖技术和市场知识培训；临城、陈堡等乡镇为西南地区，产业特色为种植业。该地区村支书主要接受现代农业发展理念和现代农业知识的培训；沙沟镇、李中镇等镇为湿地保护区，产业特色为生态种植养殖。该地区的村支书主要接受生态旅游和有机农产品生产知识的培训。

量身定制的培训使一批村干部成为产业发展专家，“厂长支部书记”、“螃蟹支部书记”、“番茄支部书记”、“西瓜支部书记”不断涌现。

在王甘高看来，要让“大雁”蓬勃腾飞，也要在思维、思维、工作方法上领先。思想上的领导是紧跟时代脉搏，敢于突破和尝试，特别是要打破农村固有的发展模式，突破传统思维方式；思想引领，就是要有明确的方向，村的发展走什么路，怎么走，坚持正确的发展经济的道路，改变村的落后面貌；引领方式是以“民主、开放、创新”的工作作风，适应新时期农民的需求。

在压力下履行职责

4月1日，朝阳镇南山村农民集中居住区规划设计完成。住宅区建筑面积25000平方米，立面房屋13000平方米，将于5月开工建设。“此举不仅解决了村民住房紧张的问题，也为村集体开辟了财源。”南山村党支部书记王发宇表示，今年该村“两委”的主要任务是完成省内三兴康居村建设，配合市完成五里西路西延拆迁建设工程，实施集中居住区规划设计，开工建设。

"三项任务是镇党委交给南山村的艰巨任务."昭阳镇镇长杭艾兵说。

王发宇及时向镇党委做出推进三项任务的书面承诺，并通过党支部会议和村民代表会议向党员、村民做出“承诺”。为此，村里一批人不敢懈怠，主动扛起工作，扭转工期。

在实行“双向承诺”的同时，全市在所有村实行“双描述、双考核”制度，内容为“村描述人考核”、“村描述镇考核”，全面推进村民直接评议村干部活动，并将直接评议作为村干部先评后选、选拔任用、确定福利待遇和工资待遇的重要依据。

据高介绍，年初的时候，每个乡镇都制定了村支书的年度绩效目标。目标既有以上工作要求，又有村里的实际工作，再细化为具体事项，由村党委书记双向承诺。在工作过程中，村党委书记要双向汇报目标落实情况，接受监督、考核和问责。对于因主观努力不足而无法实现目标的村党委书记，镇党委应将其免职。

全市还实行村干部述职机制和“五事四制”工作方法，促进了村干部廉洁自律和村务规范。