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分为承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务三类

昨天下午，召开全市分类推进机构改革动员和机构分类工作安排会议。记者从会上了解到，全市将在年底前完成事业单位分类，将现有事业单位按照其社会职能分为承担行政职能、从事生产经营和从事公益服务三类。

据悉，全市各级党委、政府直属部门和部门所属事业单位；各级人民代表大会、CPPCC、法院、检察院、群众团体和其他组织的附属机构都包括在分类范围内。档案、党史、地方志等机构暂停分类。事业单位编制的供销合作社总社和社会团体(如协会、学会、基金会)不纳入分类范围。

行政职能机构

变成一个行政机构

承担行政职能的机构是指承担行政决策、行政执行、行政监督等职能的机构。这类单位逐渐将行政职能转移给行政机构或从行政机构转移出去。

承担行政职能的机构认定应同时满足以下三个条件:一是完全或主要承担行政职能；二、承担的行政职能必须有国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释，或者以党中央、国务院名义发布的文件；第三，部门和事业单位承担的行政职能必须是国家法律法规和中央政策明确授权的(即明确指向事业单位)。

承担行政管理职能的机构，由上一级机构编制部门认定并备案。

生产经营机构

或者将被转移到企业

从事生产经营活动的机构，是指提供市场可以配置资源的产品或者服务，不承担公共服务责任的机构。此类单位应逐步转为企业或撤销。

确定从事生产经营活动的机构应当具备以下三个条件之一:一是以营利为目的，主要从事生产经营活动；二是提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围；第三，提供的产品或服务可以而且应该通过市场获得。

公益服务机构

细分为两类

从事公益服务的机构，是指为社会提供公益服务，为机关行使职能提供支持和保障的机构。改革后，只有这样的单位保留在事业单位序列中。同时，按照职责、任务、服务对象和资源配置方式，从事公益服务的机构又细分为“公益一类”和“公益二类”两类。

公益类。即在基层承担义务教育、基础科学研究、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公益服务，不能或者不应该由市场配置资源的机构。

要被列为公益类，一般需要满足以下三个条件:一是为社会提供基本的公益服务；第二，资源不能也不应该由市场来配置；三是宗旨、职能、任务、服务标准由国家确定，不从事经营活动。

二类公益。即承担高等教育、非营利性医疗等公益性服务，可以由市场部分配置资源的机构。

要归为公益的第二类，一般要满足以下三个条件:一是向社会提供公益服务，由市场部分配置资源；二是按照国家设定的公益目标和相关标准开展活动；第三，在保证公益目标的前提下，可以按照有关法律法规提供与主营业务相关的服务，收入的使用按照国家有关规定执行。

只为机关行使职能提供保障的机构，划为公益类；主要为机关行使职能提供支持和保障，为社会提供与主营业务相关的服务的事业单位，列为二类公益性事业单位。

根据地方法律法规等规定，完全或主要承担行政职能的事业单位暂列为公益性事业单位。