（热点）【新时代 新作为 新篇章】“看得见”的安全开启“新食代”——淮安

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早上买菜的时候，拿出手机，点击“淮安市透明食品药品监督管理局”app，进入“透明菜市场”模块，扫一眼大排档上的二维码，各种蔬菜的产地就一目了然；中午点菜时，点击app中的“透明安全配餐”，找到“厨房处理”模块，看看这个业务是否能让人安心；午休的时候，在app里点击“透明生产”，看看小吃的发源地是否靠谱……一个手机，一个app，就是一个透明的食品安全共治平台，从原料，生产，检测，流通，加工到最后入口，让食品安全随时随地“可见”。

早在2015年，淮安就大力推进食品生产经营全过程、监管执法全过程、公众评价全方位“上网”。率先探索建立全国食品安全透明共治新体系，搭建政府、企业、市场、社会共治共赢新平台，带动全市食品安全治理能力和安全水平跃升，打造食品安全“淮安模式”。

透明安全用餐:“3.0版明厨明灶”省心放心

地板干净整洁，手术台上的餐具堆放整齐，戴口罩帽子的厨师们正在切菜做饭...当许多食客进入王诜酒店时，他们被电视上播放的实时厨房场景所吸引。通过“透明厨房”，他们可以清楚地看到从清洗到切割到烹饪的整个过程。

“透明厨房”不仅让顾客吃得安全放心，也让餐饮企业在管理上更加省心。“系统有提醒功能。如配料、员工健康证明、餐厅营业执照等。即将到期，系统会提醒我们，我们非常省心。”王诜饭店厨房主任高其聪说。

除了要求酒店设置网络视频监控，将厨房改为透明玻璃隔断外，市里还对“透明厨房”进行了四次升级，率先实现了全国“人员资格”。原材料采购、厨房加工、食品留样、检测结果、执法监督、公众评价、在线溯源等八个方面的透明度，在业内被称为“明厨亮3.0版”

据了解，透明安全餐饮系统自2015年9月开始测试运行，并在透明安全餐饮和移动app网站上向公众直播；2016年1月，全市全面推广使用透明安全的餐饮系统。截至目前，全市已联网运营餐饮单位8502家，全市学校食堂100%投入运营，205家大型餐厅、8家集体用餐配送单位、55家养老服务机构、78家机关、企事业单位食堂投入运营。

下一步，全市将重点开展网上订购服务、申领证件票证、清洗餐具等工作，开展专项执法检查，持续推进透明安全餐饮体系建设。同时，我市还将加强对中型及以上餐馆、注册养老机构、网上订购服务单位、旅游景点酒店等餐饮单位的推广和使用；创建全国文明城市，创建各县区透明安全餐饮示范街道。

透明可靠的蔬菜市场:构建“三方联动”检测体系

蔬菜出栏后如何进入市场？以及如何安全地进入人们的口中？面对消费者的担忧，丰登路菜市场的摊主王芳非常冷静。她告诉记者，每个摊位都贴有二维码，由“透明蔬菜市场”应用程序扫描。蔬菜的“前世”即时显示在手机上，可以查询追踪，二维码支付。

进入市场的快速检验室，检验人员正忙着取样。他说，市场上有数百个业户，其中90%通过了批发市场的农药残留检测，其余的每天会随机抽取一个业户检测五种农产品。

为了建设一个“透明、可靠的蔬菜市场”，除了对市场上的商品进行快速检验外，淮安监管部门还将对商品进行抽查，并由第三方进行复验。“三方抽检实现了对市场业态、产品类型、入市批次的全覆盖，实现了对蔬菜产地、经营者、检测结果的全程上网，对每一批入市蔬菜添加‘电子身份’，对经营者的经营记录和监管人员在食品流通各环节的监管行为记录生成‘电子签名’。”市市场监督管理局食品流通监管司司长张军表示，市民可以用手机扫描农贸市场摊位上的二维码，了解蔬菜农药残留等关键信息。

目前，淮安共有147个“透明、可靠的菜市场”，涉及7147个业户，覆盖全市所有批发市场、主城室内农贸市场、9个农村室内农贸市场和部分大型超市。

透明的食品流通:整个链条贯穿于食品流通环节

“我经常忘记家里食物的生产日期，有时候怕过期还得扔掉。”李告诉记者，这种浪费现在不会再发生了，只要你点击手机上的“淮安透明食品药品监督管理局”app，扫描包装上的条形码，相关信息就会一目了然。不仅如此，通过这个“透明食品流通”系统，可以及时发现产品销售的地点和时间。

在开发区大润发超市的果蔬区，每天都有很多市民争相购买新鲜果蔬。为什么大家都说这里的水果蔬菜健康安全可以吃？秘诀在于“电子客票通”。据介绍，“电子客票通”是一种包含食用农产品信息、检测信息和商品进销主要信息的销售票据，可以通过电子或纸质方式传递。"你必须有这个证书才能进入市场，并且所有的销售记录都是可用的."相关负责人告诉记者，淮安对大型餐饮服务单位、学校食堂、含食用农产品销售的超市、网上商品中心等整体业务业态进行了透明规范管理。，并要求食用农产品的采购单位取得“电子客票”才能采购食用农产品，从而实现与逆向机制的全链连接，使全市的食用农产品都能追溯到其源头和目的地。

“透明食品流通平台”目前共有890家应用可追溯管理系统的食品经销商、总代理、批发商和大中型超市，基本覆盖了全市重点食品的批发来源；电子账户1400万个，“电子客票”凭证136万张，每天新增食品销售数据5000多条，基本覆盖全市食品日常流通；系统记录了一万多种食品品种，基本覆盖了全市主要食品品种；该系统与22，000个食品商业家庭和其他批发商相关联，覆盖整个城市的社区和农村超市。

透明合格的食品生产:严格控制食品生产的全过程

进入旺旺食品有限公司，一批公示牌引人注目，只有食品生产企业名称、生产许可证号、企业食品安全负责人、投诉举报电话等信息唾手可得。据了解，为了捍卫旺旺的“金字招牌”，公司主动加入淮安市“透明合格生产”平台，将原材料相关信息、原材料进厂相关检验、原材料供应商、生产商等信息放在平台上。展示和查询，“我们主动接受社会各界的监督，让消费者实时查询企业资质、原材料采购、生产流程等八个方面的信息。”企业相关负责人表示。

2017年是淮安食品电子可追溯系统和“透明合格平台建设”年，全面覆盖乳制品生产企业、白酒和食品添加剂生产企业的所有产品，全市大米、面粉、食用植物油、速冻龙虾等认证食品生产企业100%纳入“透明合格生产平台”，为全市认证食品生产企业100%覆盖奠定坚实基础。目前，“透明合格食品生产”已覆盖全市大中型食品生产企业。

市市场监督管理局局长吕春雷表示，该市已将食品生产的关键环节放到互联网上，为社会各界参与社会共管提供了一个开放互动的平台，激发了群众参与的积极性。"群众对食品安全风险被动负责."成为食品安全治理的积极参与者，促进形成企业守法和社会共治的良好氛围。"

透明食品安全执法:“食品行动”创造互动共治新模式

从父母关注的校园食堂到遍布大街小巷的餐饮网点，从淮安人爱吃的面馆到网络名人的甜品面包店，从人气颇高的食堂到春节前的年夜饭...2018年6月20日，全市正式启动“食品安全食品(10)行动”，率先将食品安全监管工作放到全国互联网上，将食品安全监管执法工作贯穿全过程，实现食品安全工作全过程透明、全社会参与、全过程。

据了解，该市采用网上调查方式，开设“你点我查”专栏，在活动前10天公开征集民意，重点关注公众关注的热点、社会关注的问题、关键民生问题等。，并制定了一份饮食行动主题清单。在各阶段执法前，全市随机抽取两个热点和热点商户作为执法检查对象，在每月10日、20日、30日开展“食品安全行动”，做到全地区覆盖、重点检查、应对热点。

数据显示，《美食行动》吸引了500多万人的关注；53家食品经营单位没打招呼就被查抄，查出201个问题。给出了相应的措施，如限期整改、行政警告、查封涉案产品、量化分级调整等。与此同时，淮安市没有定期进行“复查”，以加强行动的有效性，并确保发现的所有问题都得到纠正。此外，为实现“阳光执法”，每次执法均邀请党代表、人大代表、CPPCC委员、公民网民和新闻媒体代表参与，并在执法过程中进行视频直播、网络直播和电视专题报道，以公开透明的方式接受社会监督。

值得一提的是，这种全社会参与、全程监管、全方位评价的食品安全互动共治新模式也得到了国务院办公厅的肯定。去年，国务院办公厅发布了《政务公开交流》，展示了淮安“食品行动”探索政务公开新途径的成效，介绍了淮安食品安全政务公开的经验和做法。到目前为止，全国共有153个区市来淮考察“粮食行动”的经验模式。

“下一步，‘粮食行动’将深入推进，覆盖整个链条、全业态、全过程的粮食生产经营，切实增强人民群众的安全感、获得感和幸福感。”吕春雷说。

荣传媒记者孔雪

荣传媒编辑李伟

记者王栋·罗燕