（热点）让电灌站重新姓“公” 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集团

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十多年前，大部分农村电灌站改制为个体经营，灌溉不及时、水费过高等矛盾日益突出。为此，高岗区启动了新一轮改革-

“水就像放血一样。不实地做，不能追，也可以开始。这就像在毛毛下雨，你一点也不解渴。承包电灌站你有良心吗？”

“一切都在涨价，放水人员的工资也涨了，水电费都不舍得涨。我赚不到钱。我为什么要给你水？”

在过去，当农田需要灌溉时，这样的争论经常出现在全国各地的田地里。严重的话还会有打架。

这一矛盾在高岗有望彻底解决。近年来，采取了一系列措施，实现了电灌站的集体所有制，创新和探索了长效管理制度，为农业增产和农民增收提供了保障。

个人很难顺利承包农田水利

据报道，高岗区有近700个农村电灌站。20世纪90年代以来，根据上级部门的部署，该地区对电灌站进行了产权改革。改革后，电灌站的产权属于集体，但经营权承包给村民。改革后，该地区近一半的电灌站由个人承包。

“当时的改制主要是为了解决电灌站无人管理的问题。”高岗区水利局副局长邵荣华表示，过去很多电灌站在管理上被忽视，电机、变压器、输电线路等设备经常被盗。另外，设备老化被忽视的情况并不少见。“过去，电动灌溉设施的使用可以概括为‘有人使用，缺乏管理，设备脆弱，集体花钱’。”

改革后，全国各地的农村电灌站运行良好，有效解决了过去的一些矛盾。然而，近年来，一些新的矛盾和问题不断出现。

电动灌溉站通常需要雇佣专门的人员来帮助排水。随着员工工资的增加，渠道和设备维护费用的增加，电灌站的运营成本开始上升，灌区的经营者和农民之间开始出现矛盾。

邵荣华表示，部分电灌站经营者为了追求经济效益，大幅度提高收费，灌溉水电费用从改革之初的每亩40元逐步提高到每亩80元。甚至还有很多运营商想降低成本，打水，供水。

“就算成本高，关键水也要及时到位。”尹玉林是胡庄镇刘源村的一个小农户，种植面积2000亩。他说，农场附近的三个个体电灌站往往不能满足农田的需求，每次取水都要向承包商说好话。去年由于抽水不足，水稻亩产量明显偏低。

产权回收和供水及时受到群众欢迎

面对新的矛盾，高岗很多有条件的乡镇近年来开始尝试回购电灌站产权。

霍宝村是高岗区大寺镇的一个产粮大村。村子里有将近4000亩稻田。这个村子里的十个电灌站以前都是私人所有。过去由于田间供水不足，取水不及时，群众反应很大。近年来，电灌站全部归村集体所有后，保证了田间生产及时、充足的供水，受到了群众的欢迎。

霍宝村的农民卞昌平说，电灌站私营的时候，一米只能抽十倍的水，水稻产量低。去年村里的电灌站回收后，一次煮好的大米浇水30多次，保证了灌溉需要，产量明显提高。

去年9月，在高岗区召开的区域农业现代化推进会议提出，要推进农业规模化经营和农田水利网格化，首先要收回电灌站的产权，让电灌站回归公益性。

各区明确实行电灌站回收责任主体，即遵循“属地管理、分级负责”的原则，由区水利局牵头，乡镇街道组织推进，具体回收工作由村(社区)实施。此外，该区还成立了一个检查和推广小组，在每个镇街逐一实施电动灌溉站的回购方案。

在回收工作中，该地区大多数村(社区)都面临着资金困难的问题。高岗区出台政策，区、镇、街道以“以奖代补”的形式给予适当补助，充分调动了村(社区)的积极性。

电灌站的产权收回也得到很多业户的支持和理解。

“这个生意其实没什么大不了的。”该区大寺镇电灌站的经营者老程算了一笔账。他承包的电灌站灌溉面积近300亩，收费80元/亩，总收入2.4万元左右。但是交了16000多块钱的电费，就业费，水费，一年净收入就七八千。“如果设备坏了或者被盗了，那基本上是忙碌的一年。还不如在公司上班赚钱。”

截至去年9月，高岗区共有693个农村电灌站，其中204个为个人所有。邵荣华介绍，截至去年11月底，回购工作已经完全结束，比原计划期限提前了3个月。

引入一个系统来实现长期管理

电灌站产权收回只是第一步。以往的经验教训表明，长效管理机制可以使电灌站发挥最大的作用。

近日，高岗区水利局制定发布了《高岗区小型农田水利工程及河流专项资金补助考核办法》，进一步明确了农村电灌站管理、机电设备维护、管理保护资金拨付使用等要求，从制度上进一步规范了农村电灌站管理。

按照这种方法，电灌站实行“分段建设”的模式，由镇街负责投资和维护；区水利局负责工作指导和考核，对乡镇和街道实行“奖补结合”。村庄作为主要用户，在乡镇和街道的授权下组建专业队伍，负责电灌站的日常管理和服务。

邵荣华坦言，高岗农田水利历史欠账较多，主要薄弱环节有:农田水利工程功能降低，水利设施运行体系有待规范。目前，高钢水利部门正在加紧修复和重建一些年久失修、设备老化的电灌站。

邵荣华介绍，高港区水利局正在邀请规划部门编制电灌站布局规划。通过科学规划，确定哪些电灌站需要改建，哪些需要搬迁，避免重复建设和工艺浪费，最终实现农田水利的网格化。

"高岗区的农业现代化离不开水利现代化的支撑."在谈到回购电灌站产权、实行长效管理制度的意义时，高岗区农委主任陈举例说，在推广机插秧的过程中，尤其需要及时供水，电灌站回收后，更有利于机插秧的推广。此外，大规模的土地管理往往通过精细管理带来好处，其中通常需要浅层灌溉和高频率从农田取水，这是个体承包商无法满足的。