（热点）排污权交易在泰州市“开闸” 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒

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环境容量已成为稀缺资源，企业必须生产“真金白银”才能获得排放权

新生态愿景:

日前，首批10家企业自费800万元购买排污权指标，我市排污权交易制度正式启动。

一石激起千层浪。这一事件引起了我市企业的广泛关注。

企业排污不再是“免费午餐”。没有“免费午餐”，企业该如何选择？

环境容量已经成为一种稀缺资源

目前，我市环境形势依然严峻，水环境、大气环境等生态环境相对脆弱，环境质量的改善面临持续巨大的压力。

在中国，环境污染排放总量得到控制。根据环境保护部的计算，我市化学需氧量、氨氮、二氧化碳和氮氧化物排放总量的年度控制目标分别为9.55万吨、1.18万吨、5.25万吨和5.39万吨，必须逐年减少。今年我市减排目标分别为4.2%、4.2%、0.1%和0.1%。

“要完成这个指标，城市压力很大。除了严格控制企业的污染排放，大规模的生活和农业面源污染的处理在仁中还有很长的路要走。”市环保局污染物排放总量控制处处长刘朝霞表示，因此，加快实施排污权交易势在必行。

排污权有偿使用是指市、市(区)两级人民政府在区域总量控制的前提下，向排污单位分配或出售排污权指标，收取排污权有偿使用费的行为。

付费使用费有多高？按规定，我市确定的收费标准与全省一致，即化学需氧量(COD):22500元/吨5年；氨氮:5年5.5万元/吨；二氧化硫:5年11200元/吨；氮氧化物:5年11200元/吨。

老企业“刷卡出院”年内开始

这个“闸门开启”主要是针对新建、改建、扩建项目，即如果新建、改建、扩建项目在未来未能获得排放权指标，将难以投产。

对于那些“老企业”，如何运营？市环保局负责人透露，今年内，全市将启动“刷卡排污”工作。

据报道，“刷卡排污”是指在企业排污口安装污染物排放总量控制系统。当企业排污总量达到核定指标的80%时，系统会报警；当污水总量超过核定指标时，系统通过智能阀门关闭企业排污口，企业无法生产。

“刷卡排污不仅监控企业排放的污染物浓度，还监控企业一年的排放总量，也就是说企业要想排放污染物，卡上一定要有余额。”该负责人表示，“刷卡排污”将为有效监管企业排污行为提供有力的科学依据，使排污总量控制真正进入刷卡实时计量和可见减排效果的轨道。

目前，我市有近千家工业企业排放污染物。根据计划，我市将核实这些“老企业”排放的污染物总量，并为每个企业分配一个“初始排放权”。这个“初始排污权”将成为企业刷卡排污的主要依据。这些“老企业”的初始排污权有偿使用，将在市政府统一部署后实施。

为污水节约资金迫使企业转型

“过去，当政府分配排放目标时，企业享受‘免费午餐’。排污权交易制度实施后，企业排污不再是‘免费午餐’，要花钱买指标。”市环保局局长田军在谈到这项政策的积极影响时说，这项政策将改革现有的占用环境资源的方式，是一种新型的环境管理模式。

以某企业为例。企业要扩大再生产，排放目标会不足，必须多花钱买排放目标。因此，为了控制和降低污染排放的成本，企业必须加快技术改造和污染控制的步伐，并作出更大的努力，以减少排放量，从而争取更多的污染排放指标空室。

在采访中，一些环保专家认为，政府可以通过排放权指标的监管，牢牢控制工业企业的污水总量，没有排放权指标的企业未来将无法生产和排放污染物。

“更重要的是，这一政策可以鼓励高污染企业自觉积极地要求加快产业转型和产品升级，使稀缺的环境容量资源能够真正配置到技术含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的行业和项目中，促进产业结构调整。”田军告诉记者。

在强制体制下，企业转型势在必行。

田军认为，企业首先要转变发展观念，坚持绿色和谐发展的道路，通过不断的技术改造和污染控制，不断减少污染物排放。如果企业减排成功，剩余的排污权指标将成为“有价值的资源”，可以转让，排污权也将成为企业资产的一部分。

有环保专家还建议，对于一些污染严重的小企业，如果负担不起污染治理成本，负担不起排污权指标，不妨关停并出售排污权指标，以换取收益。“排放交易系统实际上为没有治理希望或污染控制负担沉重的小企业指出了一条出路，并腾出了污水空室。”

名词解释

排污权交易:是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许量的前提下，内部污染源通过货币交换，相互调整污染物排放，达到减少污染物排放，保护环境的目的。

其主要思想是建立一种合法的排放污染物的权利，即排放污染物的权利(这种权利通常以排污许可证的形式表现出来)，允许这种权利像商品一样买卖，从而控制污染物的排放。

四类企业不得转让排放权指标

1.因环境违法被取缔或关闭；

2.未完成主要污染物削减或控制任务的；

3.企业环境行为信用评级为红色或黑色；

4.依法不能进行交易的其他情形。

三类企业不得购买排污权指标

1.市级以上(含市级)重点污染治理企业或有限审批地区实施的企业；

2.企业环境行为信用评级为红色或黑色；

3.依法不能进行交易的其他情形。