（热点）【治国理政新实践·江苏篇】泰州支持实体经济发展打出降本增效组合

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台州出台《促进全市实体经济降本增效工作方案》，打好实体经济企业降本增效“组合拳”，落实实体经济企业降本增效各项措施，让企业获得实实在在的效益。

目标:今年力争直接降低全市实体经济企业成本20多亿元。

目的:降低实体经济中企业的成本，减轻企业的负担，从而有效降低实体经济的增长压力，有效激发企业发展的活力。

措施:降低就业、融资、物流成本，实行税收优惠，完善资源价格调整机制，降低企业收费，通过政策“组合拳”有效降低企业成本。

进一步降低企业的人工成本

2016年至2018年，失业保险缴费比例将降低0.5个百分点，预计每年可为企业减负1.1亿元以上。企业为职工缴纳的养老保险费率不高于20%。

实施精准培训，服务精准就业。用于施工安全、企业特殊工种等相关培训。，应执行初始培训免费制度。

积极支持企业开展自主培训。企业依法提取和使用职工教育基金，职工技能培训费缺口较大的，由市财政部门在地方教育附加费中按补贴金额支付。

进一步降低企业的融资成本

切实推进小微企业贷款方式和服务模式创新，实行小微企业名单制管理制度，推进“年审制”贷款模式，建立信用担保基金，分担中小企业融资风险，进一步充实市(区)政府贷款资金，多渠道解决企业融资难、融资贵的问题。

实行银行业金融机构企业相关收费项目清单制度，“明码标价”，有效降低中间收费。同时，同一抵押物的评估结果可在一年内由不同银行重复使用，不允许重复评估。

通过推动小微企业贷款方式的创新，预计全年可为企业降低融资成本5000万元；通过降低小微企业贷款利率，预计全年为企业降低融资成本2亿元。

进一步落实减税免税政策

全面推进“营改增”试点，积极推进“营改增”规模扩大，将建筑业、房地产业、金融业、生活服务业纳入试点范围，实现营业税改征增值税的全面替代。仅这一项每年就能减轻企业税收负担3.5亿元。

股权、房地产、技术发明和其他形式的非货币性资产投资应缴纳的个人所得税，应递延至第五年。

对全部停产半年以上、投资国家和省重点建设项目或投资国家产业结构调整指导目录鼓励类产业项目，缴纳城镇土地使用税有困难的企业，确认可享受相关减免。

全面落实小微企业税收优惠政策。今年一季度，我市减免小微企业各项税收5500多万元，预计全年小微企业享受税收优惠2.6亿元。

进一步降低企业的物流成本

落实省市“绿色通道”政策，取消船舶港口费，取消道路运输经营许可成本，取消货车强制二次维护，全面实施货运行政许可零收费。

对一次性用地200亩、每亩投资100万元以上的货运站项目，将实行车辆购置附加费政策。

进一步完善资源价格调整机制

落实国家和省电价改革措施，扩大直购电企业范围，一般工商等用电类别电价下调3.12美分/千瓦时。预计全年为企业节约电费1.2亿元。

积极推进天然气、蒸汽、水等资源价格改革，实行天然气、蒸汽、水价格差别调整机制。

进一步降低企业收费

2016年5月1日至2017年4月30日，劳动能力鉴定费、土地复垦费、土地登记费、城市道路占用挖掘费(建设性占用道路)、建筑装饰垃圾处理费、工程渣土处理费、水土保持补偿费、河道堤防工程占用补偿费、健康监测费、环境监测服务费等。暂停这10项收费，可以减少企业支出约3000万元。

进一步减轻企业收费负担

小微企业和新注册企业免征3年残疾人就业保障金。

涉及工业企业的政府定价商业服务收费标准将进一步下调10%。

对实施政府指导目录管理项目，收费标准有上限和下限，收费标准不得超过下限。

进一步规范行政审批前置服务收费

取消无法律法规依据的行政审批前置项目。

地震安全性评价、能源评价等中介服务在行政审批前不得作为强制性事项。

除在河道管理范围内新建、改建、扩建的重要建设项目外，其他建设项目不得要求进行防洪评价。

根据“谁委托谁付费”、“谁设置谁负责”的原则，设置部门负责按照有关规定开展的社会稳定评估和阳光分析服务，不得向企业收费。

进一步加强对中介机构和行业协会的监管

实施费用申报和备案管理。凡在泰国从事服务的中介服务机构，均应在当地主管部门和物价部门备案和管理。

暂停向小微企业私营经济协会(原个体工商协会)收取会费。

规范行政前置审批中介服务。建立健全基于信用体系的中介机构惩戒、淘汰、考核评价机制和“红黑榜”制度，推进中介服务事项、收费、机构、流程和结果的公开。

按照机构、职能、资产财务、人事管理、党建、外事等事项与行政机关分离的要求，逐步完成行业协会、商会与行政机关脱钩。严禁强迫企业加入并收取会员费或以提供服务为名收取费用。

进一步完善企业相关收费清单制度

完善网上非税收入制度，所有政府性基金、行政事业性收费、经营性收费必须建立统一规范的收费清单格式，方便企业“明确”缴纳，做到目录清单外不收费。

市“三服务”办将定期监督工作进展，报告企业的强烈反应和降本措施落实不力的情况，督促整改。情节严重的，向办公室汇报。