（热点）扶贫攻坚，重在精准发力 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集团

本篇文章2116字，读完约5分钟

经济薄弱的村庄有很多慰问和救济，但有些村庄很难摆脱；如今，以发展为导向的援助带来了新的氛围-

“我每天能收到很多订单，有些是春节前就订好的。”高岗区胡庄镇赵石村党支部书记徐伯承兴致勃勃地告诉记者，根据目前的市场情况，今年该村每个种植者的纯收入不低于3万元。

去年年初，市政法委、市中级人民法院和赵石村结了“穷亲戚”。鉴于该村毗邻胡庄镇现代农业园区的优势，两个部门出资20万元帮助该村注册成立了赵农产品销售公司，并转让80亩土地建立蔬菜基地，带动70名低收入农民种植。

自2012年以来，围绕“到2015年农村集体经营收入达到30万元，低收入农民人均纯收入达到5000元”的目标，我市深入开展新一轮农村帮扶工作，取得显著成效。仅去年一年，全市新增集体经营收入30万元以上的村212个，共计945个，占行政村总数的58.9%；脱贫5.94万人，总人口8.47万人，扶贫率62.6%。

"这一成就的取得源于扶贫理念的转变."市委农工办公室主任姚灿华表示，近年来，我市农村扶贫工作由“漫灌”向“精细滴灌”转变，由救济型扶贫向发展型扶贫转变，由综合开发型扶贫向参与式整村推进转变，走上了精准扶贫的新路。

一次

虽然有很多救济，但贫困不能被送走

深夜，姜堰区大发镇香塘村会议室气氛热烈。市卫生局和市广播电视网络公司已经帮助该村50万元，10多名村民代表正在讨论这笔资金的使用。

“经过这么多年一轮又一轮的帮助，我们村仍然没有取得多大进展。为什么？关键是不要把救助金用在刀刃上，要么还旧债，要么吊唁。我建议把这笔钱投资建设一个标准厂房，成为只会下蛋的老母鸡。”村里的党委书记沈说，每个人都频频点头，同意用这笔钱建一座标准的厂房。

记者了解到，过去由于管理机制、考核激励导向等原因，一些部门和干部潜意识里认为扶贫工作很难产生“成果”，出现了“只喊不去村”、“只转不关注”、“只谈不落实”等跑腿现象。

“有的地方根据扶贫资金规模和县统计，计算确定具体村的贫农人数，然后由村里选出贫困户，导致做不到‘应该帮助’。”省社科院泰州分院经济研究所所长朱表示，过去，许多政府部门更重视“短而快”的输血援助，扶贫项目也很广泛，而且都是水浇地。由于缺乏内生动力，帮助村一旦脱离扶持，很容易回到经济薄弱村的行列。

从经济薄弱村的角度来看，由于救助资金有限，各方面急需资金，不得不“撒辣椒面”，用救助资金支付村干部工资、公益事业等“紧急事项”，导致资金使用效率低下。

现在

一村一策，精准扶贫

去年2月，市委、市政府组织14名市领导、80个市政府部门和单位，对高岗、姜堰等8个镇、40个经济相对薄弱的村进行了帮扶。联动帮扶采取“市领导挂镇、部门扶村、党员干部扶户”的方式，成立了8个帮扶小组，对市(区)、部门、镇、村落实责任。市“两办”下发的意见明确了联动帮扶工作的目标任务，配套单位也深入乡镇进行了深入调研，制定了切实可行的实施方案。

办卡是扶贫的“第一仗”。自2011年以来，市委农工办公室要求各村通过村民代表大会审议，公开、公平、公正地选择符合条件的贫困户，并为其建立档案和卡片，实行动态管理和准确认定。

在帮扶思路上，各部门坚持适应村庄需要，一村一策，通过建设标准工厂、商品房、发展农业适度规模经营等方式增加村集体经济收入。对无劳动能力的低收入农民，通过社会救助、结对帮扶、落实低保和五保供养政策等方式给予帮助；对有劳动能力的，通过介绍就业、扶持种植和养殖发展、成立合作社等方式帮助。

张店镇梅朵村的一些低收入农民想养羊，但由于缺乏资金，他们只能“看羊叹息”。市环保局和宗教事务局责成该村成立养羊合作社，并捐赠6万余元购买150多只羔羊，供低收入农户养殖。目前合作社吸纳了59名低收入村民，人均年收入净增近5000元。

一些弱势村还利用帮扶资金改造旧村部门、旧学校、废弃土地等闲置资产对外出租运营；一些村庄成立了各种商业、劳动和农业服务实体，以增加集体收入。

今后

以区域发展促进扶贫开发

目前，我市扶贫开发工作存在村级集体经济基础薄弱、基础设施和公共服务建设滞后、部门帮扶思路和方法有待创新、部分弱势乡镇存在严重的“等、靠、要”思想等薄弱环节。

例如，老黄桥和何丽霞经济薄弱地区大多偏远，交通不便，资源匮乏，工业发展缓慢。2013年，我市村集体平均经营收入为63.79万元，而黄桥旧区仅为8.26万元。2015年农村集体经营收入很难实现30万元的省级目标，尤其是黄桥老区经济薄弱村。

朱认为，扶贫开发要跳出“以扶贫为主”的老路，以区域发展带动扶贫开发，以扶贫开发促进区域发展。通过实施城市化驱动战略，可以帮助弱势地区抓住机遇，找到正确的定位，积极整合，加快发展。

姚灿华介绍，我市将进一步完善常态化帮扶机制，形成市抓协调、市(区)抓促进、镇村抓落实、党政领导全面负责、领导负责的工作推进格局；推进兴化精准扶贫实践，建立目标识别、针对性援助、评估评估、动态调整等机制；创新农业管理新机制，发展新型农村集体经济，以创新措施推进帮扶工作。“争取今年经济薄弱村集体经营收入达到20万元，50%以上的村达到30万元，80%以上的低收入农民基本实现扶贫。”姚灿华说。