（热点）我省人大立法促进全民阅读 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集

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近日，记者从市文化广播局获悉，《江苏省人民代表大会常务委员会关于推进全民阅读的决定》(以下简称《决定》)已于2015年1月1日起实施。这是我国第一个推动全民阅读的法律文件，也是本届省人大推动独立立法的又一有益尝试。

首先，《决定》明确提出，推进全民阅读应当培养和践行社会主义核心价值观，继承和发展中国优秀传统文化，传播有益于社会文明进步的科学文化知识。

第二，它加强了政府促进全民阅读的责任。规定推广全民阅读应遵循“政府引导、全民参与、公益、平等、便民”的原则。政府应将推进全民阅读纳入国民经济和社会发展规划，将阅读公共设施建设纳入城乡建设规划，将工作经费纳入同级财政预算，并将推进全民阅读作为江苏基本现代化指标体系考核、社会主义精神文明建设和现代公共文化服务体系建设的内容。

三是解决了全民阅读设施的建设和使用问题。《决定》强调要加强公共阅读服务场所、读报栏(屏)、报摊的标准化建设，规定“公共阅读服务场所应当设置在与新建、改建、扩建住宅小区建设相配套的公共文化设施中”。明确公共阅读服务场所和设施免费开放，规定“车站、机场、地铁、公园、酒店等公共场所应当为读者免费阅读提供有效的阅读条件”。逐步实现县级公共图书馆图书与本行政区域内各类图书馆和基层公共阅读服务场所之间的借还。

四是构建社会导向机制，营造全民阅读氛围，推进全民阅读服务体系建设。要保证设施建设、产品和服务的提供、阅读推广志愿者的形成，不仅要给公民合理方便的阅读条件，还要通过政策机制培养公民的阅读习惯，特别是培养青少年的阅读习惯。《决定》明确了新闻媒体应设立阅读专栏，有义务向公众普及阅读知识和方法；有关部门要向公众推荐年度优秀阅读材料，强调公务员、教师、作家、艺术家、科技工作者、记者等公众人物要带头发挥阅读示范作用，参与全国范围的阅读推广活动。

第五，全力编织未成年人阅读服务保障网。《决定》强调要建立家庭、学校和社会相结合的全民阅读工作机制，培养未成年人的阅读能力和习惯。制定幼儿阅读推广计划，鼓励亲子阅读。

第六，促进全民阅读服务均衡发展。在《决定》中，将每年的4月23日定为“江苏全民阅读日”，将“江苏读书节”、“江苏书展”定为全民阅读的法定活动。鉴于老年人、残疾人、特殊家庭、农民工子女和农村留守儿童在阅读方面的障碍和特殊困难，《决定》做出了保护他们基本阅读权利的相关规定。

“我们将利用《决定》的实施，使阅读真正成为台州市民的生活方式和精神特征。”日前，省人大召开了《决定》实施座谈会。上市公司新局局长陈表示，今年，我市将加大工作力度，完善体制机制，加强政府担保；加强阵地建设，尽量满足不同人群的阅读需求；突出重点内容，开展国内外优秀经典阅读活动；强化氛围，打造一批响当当的学术品牌。同时，在市级新闻媒体和网站开设阅读专栏，开展“名家推荐好书”、“带你走进书香园”、在线阅读、在线创作等活动。

近年来，台州以提高市民文化素质和城市文化品位为目标，注重分类推广，培育了一批“学术机构”，推进“学术校园”经典传播，拓展“学术社区”主体地位，实施农家书屋升级改造工程，全面推进总分馆制和公共图书借阅“一卡通”工作。

到目前为止，“书香台州”已经呈现出显著的特色:“台州人民大学堂”的品牌效应进一步放大；“经典阅读走进校园”示范的引领作用突出；创办“胡语读书月”，固化书香品牌；在国内外设立“施耐庵文学奖”；依托“中国小说之乡”，通过为本市作家作品设立专柜，打造“身边人读身边书”的专项活动，在全市营造“多读书，读好书”的浓厚社会氛围。

调查数据显示，2013年江苏纸质书人均阅读量仅为4.29册，低于全国平均水平4.77册，远低于欧美国家16册的水平。目前，除江苏外，中国许多省市都在努力制定相关法律法规，促进全民阅读。