（热点）“按需定收”破解“奶剩”现象 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传

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春节刚过，奶农潘江华像往常一样，带着很多同事羡慕的笑容，去台州伟刚乳业公司送牛奶。

自2014年底以来，从山东、河北到内蒙古、青海，奶农“倒奶杀牛”现象在全国各地报纸上频频见诸报端。羊年春节前后，我国原料奶价格降至3.3元/公斤至3.5元，同比下降15%以上。然而，同一天，老潘送的牛奶价格逆流而上，达到每公斤4.14元。

目前台州威港每天加工的牛奶有一半来自社会奶源，总量近30吨。尽管出现了这种“倒奶潮”，但公司承包的奶农并没有发生倒奶事件，他们享受的生奶购买价格至少比市场价高出0.3元/公斤。

“阻断财富之路”的协议带来了良好的回报

潘江华在姜堰区玉多镇租了23亩地，养了360头奶牛，日产奶量近5.3吨。“每公斤原奶，按照伟刚公司4.14元的收购价格计算，至少可以保持6毛钱的毛利。如果按每公斤3.5元的市场价买，估计我得杀牛倒奶了。”他感慨地说，多亏和伟刚公司签了协议，不仅规定了保价收购，还承诺每一滴牛奶都要由伟刚全额回购。

但正是这个协议，几乎让老潘和伟刚公司在去年下半年“面红耳赤”。

原来在“倒奶潮”之前，国内奶价居高不下，很多同行扩大了养殖规模，老潘坐不住了。正当他雄心勃勃地准备“扩张”的时候，伟刚公司发出了“停止令”。

“在保证奶农利益的同时，协议条款也限制奶农。除了限制所有原料奶必须供应给魏钢，不得出售给第三方之外，还需要提前增加或减少奶牛场的规模和奶牛数量。向威钢公司申请并获得许可，未经批准扩建将面临高额罚款。”台州市魏钢奶源部长袁说。

“一开始我觉得魏钢在堵我的财路，现在想想，多亏了这个协议的约束。”潘江华笑着说道。

“按需收奶，点奶，是破解牛奶过剩现象的好办法。”袁介绍，奶农能生产多少，市场能卖多少，工厂能消化多少，有助于奶农规避市场风险，同时保证企业供应链的供需平衡。

盲目补贴相当于变相鼓励更多牛奶

业内人士认为，造成这种“牛奶过剩”的主要原因在于进口牛奶的大幅增加。袁为记者算了一笔账:比如今年1月，从新西兰进口的全脂奶粉每吨2500美元，还原奶按1: 8的比例制作，每吨才2000元左右，而国内原奶价格为每吨3500元，这意味着国内鲜奶价格是新西兰还原奶的1.8倍左右。有了如此巨大的利润，一些乳制品企业自然不会选择购买国产牛奶。

同时，国内奶农面对加工企业话语权较弱，经常会遇到“霸王条款”和“时有变动”。短时间抢奶，长时间拒收，已经成为行业多年的内在矛盾。

据了解，这场“倒奶潮”已经严重影响了国内很多乳品企业和奶农。甚至威钢公司也控制了巴氏奶的生产规模，每天粉碎储存10吨原料奶。

让人深思的是，即使在如此严重的“倒奶潮”中，在一些地区，如果业主扩大奶牛养殖，仍然可以获得政府补贴。"盲目的政府补贴相当于变相鼓励更多的牛奶."海陵区农委相关人士表示，当前乳制品行业进入新常态，“奶源过剩”现象迫使政府转变乳制品生产角色，充分发挥“看不见的手”和“看得见的手”的作用，在更大范围内落实“按需定收”政策，确保相对稳定和供需平衡。比如在德国，政府会根据每年估计的全国牛奶需求，规定乳品企业需要购买多少牛奶。如果牛奶企业购买的牛奶超过政府规定的数量，将被处以重罚。

乳制品保险不能再“坐等消息”了

“乳制品行业已经是一个完全竞争的领域。倒奶只是市场经济的正常过程，没必要大惊小怪。”近日，人民日报发声“倒奶潮”。既然倒奶是市场的表现而不是市场的失败，那么能否利用市场经济内部更有效的现有机制来保护最底层奶农的利益？

在采访中，潘江华和袁提到了一个词——“保险”。

就像闻到“猪循环”味道的养猪户，现在的奶农遇到的是“大量拒绝——杀牛倒奶——短缺收割——买牛扩能——大量拒绝”的循环周期。在应对“猪周期”的诸多措施中，生猪价格保险无疑是最有效的手段之一。目前，四川、北京等地已启动生猪价格指数保险工作，我市相关工作也在积极准备中。

在农业保险体系相对健全的美国，奶牛保险是奶农应对市场风险的主要手段。这个国家的奶农可以通过保险每年保持10%的利润。如果没有达到利润价值，保险公司可以根据保险规定给予一定的赔偿。

“牛奶价格保险将在帮助农民分担市场波动风险和缓解损失压力方面发挥重要作用。”袁呼吁尽快出台并落地乳制品价格保险。