（热点）市民办理行政审批，等待的时间将更短 泰州·民生 泰州新闻网 泰州

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今年，向公众发送了五个“民生包”。续②

我市计划今年成立一个审批局

当公民申请行政审批时，等待时间会更短

“推进便民行政服务，分离分散在各部门的审批权，设立集中的行政审批机构。让人民获得更多的自豪感、幸福感和归属感。”史立军市长日前在省人大会议上表示，将向市民赠送五份民生礼物，第三份礼物特别提到行政审批服务。

今年我市拟设立审批局，将审批职能从各部门中分离出来，全部纳入审批局。这样一来，市民以后再加快行政审批，等待时间会更短。

回顾六年来，我市行政审批制度改革不断创新和加快，极大地方便了我市市民，一路领先全省。现在，按照时间顺序，我们来看看我市行政审批制度改革的历史和亮点。

2010年

关键词平行审批，“三集中三到位”

2010年，我市实现了从被动审批到主动服务、从单一审批到综合服务、从传统审批到智能服务、从串行审批到并行服务的转变，优化了服务环境，加快了行政审批速度。

所谓“并联审批”，就是改变以往行政审批单位逐户依次进行行政审批的模式，实行一个中心(部门或窗口)协调组织各责任部门共同审批办理事项的行政审批模式，实现“一个窗口受理、并联审批、统一收费、限时结算”。

同时，结合全市行政权力网上公开透明运行的实施，我市行政服务中心将审批事项集中在电子政务平台上，实现“网上审批到位”，形成“三集中三到位”。29个部门设立了自己的行政许可办公室并进驻行政服务中心，7个部门进驻中心综合窗口，2个部门进驻中心审批，10个部门在行政服务中心设立分中心。

所谓“三集中、三到位”，是指各部门集中审批事项集中在一个办公室，各部门集中审批事项集中在市行政服务中心，集中审批事项集中在行政服务中心一个窗口。

2011年

关键词:“网上行政服务中心”“333”工程

2011年，随着中心进驻部门数量的增加、业务量的增加、便利标准的提高、效率要求的提高，原有的系统功能明显落后于发展需求。建设高水平的网上审批平台，提高行政服务效率势在必行。为此，中心重新设计了网上审批系统的架构，简化了申请材料，减少了流通环节，努力打通“系统分散、信息封闭、运行不畅”的关键环节，构建了信息共享、高效运行的审批网络，逐步实现“电子数据、规范流程、网络化审批、远程监管”。2011年10月，“网上行政服务中心”完成平台建设，房建、城管、水利等11个部门进入新系统试运行。

同时，深入实施“333”工程，即3个工作日完成企业注册，3周完成权限内“绿色通道”工程行政审批，3小时完成工业建设项目联合现场验收。

当年中心共办理服务项目143，179项(不含分中心，共办理935，289项)，承诺项目100%按时完成，人民满意率99.98%。

2012年

关键词简化

2012年，全市行政服务体系不断优化审批程序，缩短审批时限，提高审批效率，市政府部门审批项目调整精简43.2%。经过六轮精简，保留了366个审批项目。原总承诺时限为5942天，每个项目平均承诺时限为16.23天。流程再造后，总承诺时限降至4127天，净减少1815天，平均每个项目承诺时限为11.27天，减幅为30.5%。

2013年

关键词:行政审批项目全省最少

今年，全市从源头上清理精简了上年保留的366项行政审批项目，取消和调整了118项行政审批项目，取消调整率接近三分之一。经过清理，当年台州市保留的法律依据范围内的行政审批项目是全省最少的。

此外，根据“项目最少、收费最低”的目标要求，全市还清理了台州市政府性基金和行政事业性收费涉及的36个收费部门的540个收费子项目。

当年，中心在巩固建筑餐饮项目并联审批的基础上，大力推进并联审批项目全覆盖，即所有涉及两个以上部门的审批项目均实行联合审批制。

2014年

关键词:“四证合一”“三证合一”

2014年初，市政府服务管理体制改革完成，市政府服务管理办公室在我市成立，市政府服务中心品牌为市政府派出机构。在中心所有部门窗口设立首席代表，做到派驻到位、授权到位、服务到位，基本实现审批事项“一站式”办理，有效解决了让群众“跑长”的问题。

2014年9月22日，市政府服务中心创新推出企业注册“四证合一”审批模式。所谓“四证”，是指企业的营业执照、组织机构代码证和国税、地税登记证，涉及工商、质监、国税、地税等部门。创业，无论从事什么样的经营活动，这些证书都是共同的需要。实行“四证合一”，申请人只需到一个窗口，交一次材料，填一张表，而不用跑过四个部门的窗口，交四次材料，领证时间从5-8天缩短到3-72小时。

在“四证合一”的基础上，市行政服务中心再次推出“三证合一”。“三证合一”可以说是“四证合一”的升级版，因为申请企业的公民获得四个证书，每个证书都有对应的编号。实行“三证合一”后，申请人只能获得一个证件，即印有工商注册号、组织机构代码号、税务登记号的营业执照，这意味着我市企业从此只能拥有一个“身份证”。由于企业的国税和地税代码是一样的，所以这个营业执照上只有三个数字，就是“一证三号”，所以叫“三证合一”。

2014年12月25日，我市颁发了我省第一张“三证合一”营业执照。

2015

关键词“一张照片，一码”

2015年1月26日，泰州率先在江苏实现“三证合一”全球覆盖。省委常委、常务副省长李云峰指示，台州要努力推进这项改革，率先实现“三证合一”全覆盖，其实践经验要继续总结推广。

2015年9月1日，台州率先在全省启动“一照一码”改革，发放全省首个“一照一码”营业执照。“一照一码”是“三证合一”的升级版。此前，“三证合一”营业执照有三个编号:注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。“一照一码”登记改革，将“三证合一，一证三号”改为工商部门核发的营业执照，加载统一的社会信用码(简称统一码)，也就是说从此营业执照只有一个号码。统一代码有18个，由发证机关类型、市场主体类型、行政区划、统一标识号、校验码五部分组成，将成为企业的唯一标识号，类似于公民的身份证号。

“一照一码”改革实施后，质监、国税、地税部门不再办理和发放组织机构代码证和税务登记证。申请人可向我市各级行政服务中心综合窗口提交表格、一套材料、一份档案，申请统一编码的新办工商企业(农民专业合作社)营业执照。

自2015年9月以来，共有5147户家庭登记了"一证一照一码三证"，完成"三证"的时间缩短至3至72小时。