（热点）治理畜禽养殖污染打出“组合拳” 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业

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划定养殖区域，实行集中管理，建立长效机制，促进综合利用，加大资金支持力度，加强监督考核

晴天苍蝇爬，雨天粪肥满溢，平时臭气熏天...畜禽养殖污染时有发生，已经成为农村生态环境的痛处。最近，我市针对农村畜禽养殖污染问题，打了一场“组合拳”。

据市畜禽养殖污染防治领导小组办公室(以下简称治理办公室)有关负责人介绍，我市将坚持“谁污染，谁治理”的原则，坚持属地管理，疏导结合，堵促通，标本兼治，综合运用行政、经济、法律、科技手段，有效解决当前畜禽养殖污染问题。2016年底前，市(区)畜禽养殖污染企业(户)将实行集中管理，污染严重(经处理仍达不到标准)的养殖企业(户)将被停止、拆除、转移或转产；2017年底前，建立畜禽养殖污染防治长效管理机制；到2018年底，将初步形成标准化、生态化的现代畜牧业发展格局，畜禽粪便综合利用率达到95%以上，病死畜禽无害化处理率达到100%。

指定禁止、限制和合适的区域

近年来，在市场需求的带动下，我市农村畜禽养殖全面开花。据统计，截至2015年底，全市生猪152万头，家禽2376万只，山羊56万只，牛1.75万头。据计算，我市每年产生的畜禽粪便量约为470万吨，其中近30%直接排放。多年来，粪肥消耗能力超极限，农村生态环境不堪重负。

为了调整和优化畜禽养殖布局，今后，根据有关法律法规，我市将划定禁养区、限制区和适宜区。

禁止区域内不得新建、扩建畜禽养殖场所，现有养殖场应当逐步停止、拆除、转移或者改建据市管办相关负责人介绍，禁止区域包括饮用水水源保护区(应急水源)、风景名胜区及周边1000米以内区域；各类学校、医院等文化、教育、卫生单位及其周边1000米范围内；各类公园(非农业)规划建设用地及周边500米范围内；城乡居民集中居住区及周边500米；杨桐河、通榆河、绿汀河、台东河、引江、舟山河两岸1000米生态红线范围内，国内次级河流两岸100米范围内；高速公路、铁路、国道、省道、市(区)主要道路等两侧500米以内。

限养区包括全国三、四河两岸500米；上一年度城镇(街道)平均每亩承包耕地面积载猪2头以上的；村(居)水和土壤非点源污染严重的地区。

“限制区域内应当严格控制畜禽养殖规模，实施减量化和质量提升工程。”市治理办相关负责人表示，即使在适宜的养殖区域内新建、改建或扩建畜禽养殖场，也必须在满足土地利用总体规划、符合动物防疫条件、通过环境影响评价的前提下，出让与养殖规模相匹配的土地，发展林业或林果业，实现种养结合、粪便污水综合利用。

建立集中管理后的长效管理机制

“目前，全市已开始重点治理畜禽养殖污染。10月31日前，对污染严重(经处理仍达不到标准)的养殖企业(户)，将予以关停、拆除、转让或转产。”市治理办相关负责人表示，对禁止区域内不到位、污染严重、影响人民生活的养殖企业(户)，将停止饲养、拆除、转让或改变生产方式；限制区内不得批准新的农场；只有在合适的养殖区拆除并转为生产后，养殖量减少时，才能批准相应规模的新养殖区。

根据要求，今后所有养殖企业(户)将采用干法除粪或使用环保垫料进行养殖，并有完整的粪便、养殖废气处理和病死畜禽临时储存设施，以及生物消耗和粪便综合利用的配套措施。如果不达标，必须在10月31日前进行改造，达到环保要求，否则关停直至拆除。

从11月起，市治理办组织有关部门对各市(区)畜禽养殖污染治理工作进行检查验收，并向全市通报检查验收情况，对不能完成任务的进行通报批评。

在集中管理的基础上，2017年底前建立畜禽养殖污染防治长效管理机制，建立专职管理队伍，落实管理经费，切实改善农村环境。

“按照市场引导、资金支持的思路，市将建立畜禽粪便收集、运输和处理经纪人队伍，根据粪便利用率和处理效果进行评估和支持。”据市管办相关负责人介绍，姜堰区桥头镇在这方面已经率先探索，镇政府已经招标经纪人清理清除辖区内10多家水产养殖企业的粪便，目前取得了良好的效果。

综合利用是畜禽养殖污染控制的关键。对于大型养殖场，城市将推广“养殖场+沼气工程+田间利用”的模式，实现养殖-沼气-物种(果蔬)的生态循环；对于小农场(户)，推广“家庭粪肥储槽+田头调节槽+田利用”模式；集约化养殖区采用“畜禽粪便处理中心+有机肥利用”模式。

根据市政府要求，2018年底前，我市各地将建立适合本地区畜牧业发展的粪便处理模式。

治理工作纳入年度目标考核

为推进畜禽养殖污染治理，我市成立了以市政府主要领导为首的领导小组，将畜禽养殖污染治理纳入今年农业和农村工作目标管理考核。

据悉，自2016年起，市财政连续三年每年安排1000万元畜禽养殖污染治理专项资金，并以“奖促治、先建后补、打包拨付”的形式对各区给予支持。资金重点支持以下几个方向:一是关停并转支持农场；二是支持粪便处理设施建设；三是支持管理团队和经纪人；四是支持畜禽粪便集中处理；五是支持新建区域性病死畜禽无害化处理中心。

“对于畜禽养殖的污染治理工作，我市将艰苦开展检查验收，坚决不打牌。”据市治理办有关负责人介绍，目前，我市各地正在进行细致的分工，在挂图上作战，并向各乡镇、村、场(户)和人员明确任务，确保畜禽养殖污染治理工作得到有效组织。

泰兴10家大型水产养殖企业被列为试点

近日，泰兴市启动了规模化畜禽养殖污染防治试点工作，江苏金羊玉农牧有限公司、荥阳生猪养殖有限公司等10家规模化养殖企业被列为畜禽污染防治试点单位。

据了解，泰兴市农民14万多人，生猪56.4万头，家禽528万只，山羊23万只。全市登记注册的大型养殖场244个，大部分有化粪池、粪堆等。，但大多数养殖场的粪便处理设置与养殖规模不匹配，不能保证养殖场的所有粪便都能得到无害化处理。部分畜禽粪便成为农村垃圾，排入河流后导致一定程度的水污染。

今年，泰兴市政府将规模化和非规模化畜禽养殖污染防治列为政府十大民生工程之一。在整改中，市环保部门要求所有试点企业建设干粪垃圾场，实现干湿分离，努力达到污染物减排的要求；实现雨污分流；建设沼气工程，实现粪便和污水的无害化处理和资源化利用；建设污水处理设施等。

据悉，相关试点企业目前正在编制和实施整治计划，计划在6月底前完成整治目标。