（热点）实施立体开发 盘活低效用地 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集

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如何解决土地利用问题，改变资源利用方式？姜堰区积极探索和实践“空房换地”,构建“项目矩阵”,促进项目用地效益最大化，最近得到了省国土资源厅领导的充分肯定。

姜堰人口少，土地少，城市建设用地巨大。要求空提供土地是解决这一地区土地瓶颈的创新措施。

该地区积极推进多层高标准工业厂房建设，引导土地立体开发，将生产用房开发到空，基础设施进入地下空.实施激励政策支持，鼓励建设4层以上带工业电梯的高标准厂房，并明确投资5000万元以下的项目将纳入高标准厂房。同时，深入开展高标准厂房建设和使用示范活动，在全社会营造节约集约用地的浓厚氛围。

从去年开始，姜堰坚持高起点、高要求，按照统一规划、统一设计、统一管理的原则，大力推进多层标准厂房建设。区内杨凡中小企业创业园已建成16栋四层标准厂房，占地106亩，总建筑面积约10万平方米。已入驻激光、电子、3d打印等7家高科技企业；二期规划用地106亩，正在建设16个多层高标准厂房。对此，省国土资源厅领导日前视察姜堰区时给予了高度评价。他们认为，推进姜堰“空房换地”和建设“项目矩阵”是保障经济社会发展的基础性工作，是提高土地节约集约利用水平、促进工业园区健康发展的重要手段，是重点发展高新技术产业和承接投资项目的有效载体。

针对部分建设用地分配给产能过剩、经济效益低、科技含量低的项目，闲置土地浪费现象突出的问题，全区进一步推进节约集约用地“双促进”，创新工业用地方式，建立长效监管机制，盘活现有土地，引导项目产业集聚，鼓励项目集中在三大园区，提高转型升级和发展保障含金量。

结合供给侧结构改革，姜堰完善配套措施，促进低效用地发展，有效提高利用效率。利用全区工业用地调查结果，通过内部调整、笼改、商业投资、协议回收等方式，对现有土地进行了活化和处置。去年，姜堰经济开发区利用1100多亩低效闲置土地，先后引进中莱光电、奥派科技、大星工业、昆山姜堰工业园等1亿多元项目。其中总投资20亿元的中莱光电项目，充分利用闲置低效的土地，从签约到投产仅用了半年时间。项目建成后，年利税9亿元，成为全球光伏背板行业的龙头企业。

严格控制项目准入，实行差异化土地供应。对于新项目，姜堰区严格执行投资强度和每亩税收规定。开发区投资强度必须达到280万元/亩，每亩税收必须达到20万元；高新区和设备园区的投资强度必须达到250万元/亩，平均每亩税收必须达到18万元；其他地区投资强度必须达到220万元/亩，平均每亩税收必须达到15万元。对于互联网plus等国家鼓励的新兴产业和业态，姜堰市国土部门优先供地，不符合国家产业政策的项目不供地。

姜堰还积极探索和推广租赁制、先租后给、灵活流转等工业用地供应模式，实现项目准确的土地供应。