【时讯】着力推进上中下游互动合作

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年4月26日，习近平总书记在武汉召开的座谈会上正确把握了长江经济带的快速发展五种关系，最后的关系是正确把握了自身的快速发展与协同快速发展的关系，努力使长江经济带成为有机融合的高效经济体 这要求加强上下游的交流合作。 年11月18日，中国共产党中央、国务院发表的《关于建立更有效的区域协调快速发展机制的意见》指出“依靠长江黄金水道，推动长江中下游地区协调迅速发展和沿江地区优质快速发展”。 在中心城市引领城市群快速发展，城市群建立推进区域快速发展的新模式，推进区域板块之间融合交流的快速发展 以上海为中心引领长三角城市群快速发展，迅速发展长江经济带 以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，迅速发展成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群 “建立发达地区和不发达地区的区域合作机制，先富裕后富裕，促进发达地区和不发达地区的共同快速发展。 在此，我在推进长江经济带快速发展上，对下游交流合作提出了一些建议:一、制定实施长江经济带快速发展的十四五计划，按照“多规一”的要求，长江经济带各地的生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界 在空间规划中指挥水资源利用、水污染防治、岸线采用、航运快速发展等方面的空间利用任务，促进经济社会快速发展结构、城市空间布局、产业结构调整和资源环境负荷能力适应，与建立负面清单管理制度联系良好， 参考广东省推进珠三角地区一体化的评价方法，建立跟踪判断制度，对各种一体化快速发展要素进行比较监测、检查、统计、拆除、评价，提出进一步修正、快速发展和完全建议，建立违约处罚制度 支持建立多边或双边高层对话和议事机构、合作协调机制，定期举办经贸科技活动 二、在三大城市群合作组织长三角、长江中游、成渝三大城市群内部建立市长联合会议制度，定期和不定期协商处理区域内重大问题，积极推进交通、旅游、工业、农业、生态、科技、人才、投资等方面的合作 设立几个委员会作为政策的执行机关 逐步促进城市群内部制度一体化，实现经济、社会、人口、资源、环境相互协调的持续快速发展。 推进重大基础设施建设，建立港口群、区域和交通联动快速发展机制，彻底开通产业合作交通命脉。 推进区域优质教育、卫生医疗、人才、旅游等资源共享机制的建立、完全医疗保险的区域间结算机制的建立、区域交通、社会保险等“漫画”项目的推进。 加强科技资源共享公共服务平台建设，推进区域科技创新体系一体化建设 推进三大城市群之间的合作 与长江经济带地区交通、能源、环境保护、生态等公共设施共享公共物品，推进长江经济带城市群中下游基础设施建设、产业分工合作、生态环境共同治疗、公共服务对接 在能源安全方面，推进长江流域区域能源安全体系一体化，建立长江流域能源储备体系和紧急保障体系，推进新能源基地建设 要大胆探索新型区域合作机制的创新，包括中下游税源划分机制、资源采用购买和补偿机制、产业转移对口协商机制、绩效分类评价机制、政府部门交流机制等。 三、加强中下游之间的区域合作一是开展中上游合作 年2月1日，成都、武汉、泸州开展港口物流深度融合，三市签订《港口物流战术合作框架协议》，三者在港口规划、建设、通道等方面充分合作 二是中下游地区的合作 这是长江经济带一体化快速发展的关键，要以城市群间城际轨道交通的对接、长江中下游航线的建设，特别是从安庆到武汉6米的水深航线的建设为契机，深化区域合作 三是开展上游和下游的合作 年8月27日东西部扶贫合作·； 网络扶贫贵州交流推进会在贵阳召开，上海、杭州、宁波等城市的网络信阀分别签署了遵义、黔南、黔南等网络信阀和网络扶贫框架合作协议。 要把越来越多的项目、人才向贫困县、贫困村倾斜，着力补充深贫困地区的基础设施建设、产业快速发展、教育医疗卫生等方面的短板 长江经济带的上游和下游，分别属于丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路，通过互相合作可以促进长江经济带城市群的建设，促进“一带一路”战术的实施。 四是开展上下游的交流合作 长江上游地区矿产、电力、劳动力等资源丰富，市场诉求大，重大装备、航空航天等特色产业也在全国处于领先水平，这为下游产业向中游转移奠定了坚实的基础。 在武汉召开的座谈会上习近平总书记提到了“沿江重载铁路”。 这是重庆经武汉到上海的货物铁路，我们必须对此进行研究，探讨能否一次处理三峡水库“卡口”的问题 此外，中下游在物流、旅游、农业现代化等方面得到了越来越多的合作 四、深化对中上游的对口合作宣传上海楚合作经验，建立上下游的交流合作机制 自1996年中央明确上海与云南开展对口合作以来，上海市“真金白银，真正抓住实际工作，全心全意”推进了上海楚的对口合作 长江上游和下游要进一步完善交流机制，加强教育卫生、经济交流、现代农业、文化旅游、金融科技、人力资源开发等方面的合作，携手融入长江经济带战术。 利用对口支援三峡库区的机制，辅助长江三峡生态经济走廊的建设 从1992年开始，在国务院三峡进行的统一组织和部署下，各省市采用成对的方法支援三峡库区 上海市支持宜昌市夷陵区，江苏省支持穗归县和云阳县，上海市、南京市、宁波市支持重庆市万州区，浙江省支持重庆市涪陵区，安徽省支持重庆市渝北区。 要深化对口支持，促进招商、产业快速发展、旅游定位、文化交流合作共赢，共同推进长江经济带绿色快速发展 五、共同建设世界级产业集群，加快实施长江经济带创新驱动产业转变和升级方案，发挥上海张江、武汉东湖、安徽合芜自主创新综合试验区的领先示范作用，推进长株潭自主创新示范区建设，攀西战术资源的 以沿江国家级、省级开发区为载体，以大公司为骨干，构建电子新闻、高端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级制造业集群 首先要在电子新闻要点上取得突破 年4月26日，习近平总书记在武汉东湖新技术开发区视察时表示:“装备制造业的芯片，相当于人的心脏。” 心脏不强，身体量再大也不强 在芯片技术方面加快重大突破，达到世界半导体存储技术的高峰 要依靠武汉长江内存项目，集中上海、南京、杭州、合肥、成都等力量，共同建设强大的“中国核心”，形成世界级制造业集群 之后，在智能网络汽车等行业加快快速发展 年9月22日，国家智能网联汽车(武汉)测试示范区发布，武汉颁发了世界上第一个自动驾驶商用许可证 10月15日，在该示范区举行了东风云控制系统的车辆运营开幕式，东风企业智能网络汽车是示范区4g通信网络复盖的道路，开始开展物流配送、道路清扫、无人巴士、无人出租车等示范运行。 在长江经济带的主要城市，率先实施智能网络汽车的大规模商用，引领世界潮流，建设世界一流集群 六、推进国际生产能力合作一是率先“走出去”传统的特征产业 钢铁、水泥、建材、机械等是长江经济带历来传承的特征产业，必须加快“走出去”的步伐 二是加强先进的装备制造合作。 中联重科成功进军白俄罗斯 襄阳汽车轴承股份有限公司收购波兰kflt轴承企业 加快航空航天装备、船舶和海洋工程装备、原子能装备、轨道交通装备制造等公司的“走出去” 三是迅速发展海外战术新兴产业。 现在长江经济带各省市已经有数百家战术新兴产业类国外公司，其中湖南省有156家 湖北省在国内海外同时推进北斗产业，泰国成为北斗导航系统的第一批海外顾客 四是共同开展对外承包工程。 参与海外基础设施建设，建设和建筑机械等相关公司可以集体出海 要扩大基础设施建设合作，实现真正特征互补、互利共赢，发挥我们产业的竞争特征，同时要积极为当地工业化和城市化的快速发展做出贡献。 五、大力扩大海外设计服务业 上海、武汉、杭州、南京、成都、重庆等设计服务公司很多，要合作深入走“一带一路” 设计是文化创意产业的重要拷贝也可以增强我国的文化软实力 六是积极快速发展海外现代农业。 长江经济带各省要统一国内、国际两个市场，保障国家粮食安全，同时服务国家整体外交，实施农业“走出去”战术 (中国区域经济学会副会长、湖北省人民政府咨询委员、湖北省社会科学院前副院长、博导)责任编辑:祁国燕元标题:《致力于推进上下游交流合作》