（热点）效能建设，正在转型升级 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集团

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风在云飞中升起。

2012年，一场“实施绩效管理，推进效率转型”的“风暴”在市级机关迅速掀起。

97个单位(部门)大力推进“主动服务、高效服务、创新服务、廉洁服务”潮流，牢固树立大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，努力推进机构效能转型升级，取得作风和效能大转变的新成就。发挥“服务质量提升、效率提升、联合监管、绩效管理”等一系列制度效率建设组合拳，推动转型。

根据最新调查，公众对政府机构作风和效率建设的综合满意度达到97.15%，与2011年相比有新的提高。

[关键词]服务质量提升

【亮点数据】本着贴近企业需求、贴近发展实际的要求，市级机关各部门开展了以百件实事促转型为主题的“三服务”活动，全年为企业做了106件实事。“三解三促”活动扎实开展，突出对特困人群和特殊人群的关怀和帮助。全市各级领导干部调查基层126511天，村里居民10975天组织座谈会15236次，写人民感情日记14812篇，高质量调研报告1656篇，接待群众来访13806天，解决重大疑难信访1080件。

【典型案例】通过乘坐“金融企业直通车”，企业可以获得更多利益

过去，很多企业往往因为不了解国家政策或没有办法解决，而错失了政府项目和资金支持的大好机会。

2012年8月29日，市财政局正式开通“金融企业直通车”，以畅通政府部门与企业之间的信息交流渠道，让企业立即了解最新的金融政策取向。企业只需要登录http://cqztc.tzcz，就可以在线查询各种财税政策，获得各种金融支持。

记者了解到，“金融企业直通车”可以为企业提供7项基本服务功能，包括帮助落实支持企业发展的各项财税政策、提供配套项目申报信息、提供在线处理服务、收集企业对金融工作的建议和要求等。

以财税政策的实施为例。2012年，华强照明设备有限公司通过乘坐“金融企业直通车”获得3000万元国家清洁发展贷款，解决了企业可持续发展和转型升级的资金瓶颈。

市财政局做出这样的郑重承诺:一旦收到最新的财税政策文件，将确保在5个工作日内在“金融企业直通车”上公布，并通过短信平台和电子邮件及时通知相关企业。对于企业网上咨询，在5个工作日内给予明确答复。

毫无疑问，“金融企业直通车”的开通，改变了以往金融部门与企业之间“点对点”的服务模式，搭建了“一对多”的沟通平台，进一步展示了金融政策资源的整合效应，使企业获得了更多的收益。

[关键词]加快效率

【亮点】按照精简、统一、高效的原则，深化服务型机构建设，推进服务壁垒，拓展服务领域，创新服务手段，简化办理流程，放宽前提条件，缩短工作时间。2012年共减少行政审批项目278项，其中行政许可246项。减少的行政审批项目占原行政审批项目的43.2%。同时减少行政审批时限，原承诺时限平均由16天减为11天，减幅为31.25%。行政审批项目和时间减少达到30%以上。

【典型案例】开辟“绿色通道”，加快转型升级

江苏抗淮生物科技有限公司是一家专业从事我国医药高新区新型疫苗等生物制品的研究、规模化生产和销售的公司。2012年，公司某重大项目处于洽谈阶段，医药高新区环保科提前介入，论证是否符合高新区环保准入条件。

该公司行政人事部经理崔伟在谈到环保局的前台服务时表达了很多情感。“环保部门的早期介入和充分参与，不仅使我们的项目顺利进行，还成功获得了国家环保部门的批准，也避免了今后可能出现的矛盾和纠纷。”

市环保局副局长、医药高新区环境保护分局局长童宁表示，我们承诺提前介入，主动服务，参与到每一个项目进入园区的全过程。“目的是增强企业先环境评估后建设的意识，确保项目建设符合环保要求，不会一步到位拖延项目建设进程。"

记者了解到，医药高新区环境保护分局对项目审批时间也做了如下规定:环境影响报告书、报告单、登记表分别在20、10、5个工作日内进行审核，并将审批意见上报建设单位，比国家法定时间短三分之二。

“此外，对于医药高新区的重大项目，我们将开通‘绿色通道’提供最快的服务，审批时间将缩短一半。”童宁说。

[关键词]联合检查

【亮点】特制定发布《台州市2012年巡视员项目监管计划》，11个重点项目被确定为2012年巡视员项目。明确重大检查项目由绩效办协调，由申报单位牵头，协办单位协调。全年对博物馆、图书馆(美术馆)室内装修及陈列布置进度、创作模式验收过程中存在的重点难点问题、十大城建项目建设进度进行了36次检查，初步实现了由监管部门单一监管向现有监管部门日常监管、多方合作共同监管的转变。

【典型案例】联合监管，无证游船出东城河

“东城河没有小型游轮的救生设备。谁来保证游客的安全？”2011年10月8日，演出办公室接到群众电话。同日，履约办责成凤城河管委立即调查处理。

过了一段时间，凤城河管委多次派人去做运营商，要求他们把小游船关闭，搬离码头，但当事人一直不合作。

凤城河管委会没有行政执法权。这项工作如何推广？

了解情况后，绩效办主动介入，并与工商、公安、海事、物价、水利等部门进行协调。明确了执法主体责任、共同组织者、联合执法时间和要求，分析了执法过程中可能遇到的困难和问题，并提出了解决办法。同时要求工商海陵分局依法提前取证，凤城河管委和海陵海警大队密切配合，市广播电视台全程跟踪采访和监督。

2012年8月21日，履约办再次协调相关执法部门召开联合检查筹备会，认真做好联合检查准备工作。8月22日上午，工商海陵分局作为执法主体，市公安海陵分局海警大队与公安海陵分局相互配合，取缔非法营运的小型游船22艘、驳船3艘、弃船1艘。

“老问题解决了，我们人民心中的石头终于放下了。”公民张芬迪说。

[关键词]绩效管理

【亮点】绩效管理在26个党群组织、59个政府部门(含垂直部门)、泰国6家金融机构、6家公共服务企业全面实施，共97个市政府部门(单位)基本形成了年初有目标、过程中有评价、结果中有日常监督、奖惩的台州特色绩效管理模式。2012年，绩效管理纳入工作目标2191项，完成2147项，完成率98%。

【典型案例】监督通知把“软巴掌”变成“硬拳头”

2012年，市交通局计划建设100对智能公交站牌。由于涉及规划、建设、供电等部门，到当年第二季度，1/3的任务没有完成。

“以前只要尽力了，不完成不延期都是必然的。以后没人会拿鞭子了。”市交通局纪委书记刘雅鸣说:“2012年的情况会大不相同。绩效办及时下发监管通知，让我们既有压力又有信心，积极与相关部门沟通协调，关注度和投入度自然加大，智能公交站牌项目进展顺利。”

据了解，2012年，绩效办向38个部门、88个项目发出了监督通知，确保了这些项目的及时进展。

“过去，政府部门的目标管理大多局限于在年底评估工作目标的完成情况，这只能作为事后的提醒，所以人们也称之为‘软巴掌’。”绩效办副主任孔爱萍坦言:“2012年实行绩效管理，强调流程管理。通过季度、半年度考核，及时发现问题，及时督促改进。自然，原来的‘软巴掌’变成了‘硬拳头’。”