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“过去，村干部是主人。有了例会制度，大家都是主人。如果有矛盾，大家讨论一下，做一下。如果有困难，大家都会帮忙，当然也就和谐了。”

近日，靖江市胜祠镇老港村召开村民代表例会。会上除了总结去年的情况外，今年还讨论部署了村庄绿化、土地规模管理等问题。

月会在老港村开了10年了。

过去老港村是著名的“矛盾村”。是当地很流行的一句顺口溜“遇到困难我不理会你，解决不好就骂你”。

2004年，老港村开展了村民代表例会，把村里该做的事情摆到桌面上，让农民“参政”。现在小事情出不了团，大事情出不了村，群众满脑子想法，干部都松了口气。

近年来，一些农村出现了“干部出汗多，群众冷眼旁观”、“干部见群众就绕道，群众见干部就转头”等现象。根本原因在于干群沟通不足，甚至一些重要的农村决策脱离群众，工作难度更大。嵊泗镇党委副书记张永杰认为，老港村的例会制度通过加强干群沟通，有效增强了基层组织的战斗力和凝聚力，是改善农村干群关系、完善村级民主自治机制的有效途径。

定期开会也是一种生产力

如今的老港村，年收入20多万，是靖江市著名的文明村、法治先进村，这在以前是不可想象的。

老港村党支部书记毛余明回忆说，2004年他调到老港村时，村里年收入只有1.8万元，但债务却超过了20万元。当时的首要任务是发展经济。

由于靖江市教育部门对教育资源的整合，老港村一所15亩的学校被荒废多年。此前，老港村还利用校舍吸引企业。然而，这一举动遭到了包括李嘉岱和王嘉黛在内的三个生产队村民的反对。原因是学校的地属于这三个生产队，搞教育可以，搞企业对他们不好。

2004年，老港村召开村民代表会议，讨论吸引校舍投资的问题。随后，会议讨论决定，每年给李嘉岱、王嘉黛三个制作组一定的经济补贴。

让村干部惊讶的是，一次会议带来了群众的理解。会后，村民闹事的念头就来了，没有人提出什么无理要求。现在纺织机械加工等很多企业都聚集在这个学校，年产值近300万元。村民们也意识到了在家工作，他们都称赞村集体做了一件好事。

同样的事情，因为考虑到群众的利益，效果不一样。老港村在总结校舍租赁问题的基础上，决定建立“村民代表定期会议”制度，扩大村集体事务的透明度，让群众“参政议政”。

没有一个人“说了算”

2月25日，在老港村委会会议室，村民代表和村干部围坐在椭圆形会议桌前，讨论今年村里的工作计划。一个特殊的现象是，在这群人里，没有一个人能守信用。

即使作为村党委书记，毛余明，谁主持了大多数会议，不算在内。“主持人只有一票。”他笑着说。“大家都说了。”

村民代表朱光荣说，毛余明在修路时碰了钉子。此前村队3想修建通珠公路，最理想的捷径需要经过队4的几亩农田，但遭到4个村民代表的反对。原因是，一方面4队不能走这条路。同时四个队各有不到1亩地，大家都很重视土地，不愿意给三个队修路让路。

毛多次与四支队的村民代表交涉，因修路费用问题，均被拒绝。之后修路方案在会上没有通过。最后，三个团队不得不从他们负责的领域中选择另一条道路。

老港村的例会是民主的。毛说，每月2日定期召开全体村干部参加的会议，24名村民代表反映了困难和需要。会上大家按照少数服从多数的原则，集体讨论解决方案，做出决定。

“这个会不会是和稀泥？”毛对这个问题的解释是，例会只能起到协调作用。“其实‘最好’在哪里？如果你想成为‘最好的’，你会一下子得到一切，结果往往适得其反。”

要做好事，你必须通过定期会议

现在老港村的干部群众不仅经常在一起讨论发展规划，而且每个干部和村民代表都有一份人民感情和民意的记录，农民的贫富都写在笔记本上。通过每月例会，大家可以第一时间了解村民的心声，第一时间帮助有需要的村民。

村民代表孙说，去年秋收期间，由于叶素芳家发生突发事故，有5亩多的水稻没有收割。村民例会上，大家一听，马上组织村干部为叶素芳家抢丰收。第二天一早，大家找到收割机，协商收割时间。下午，所有的村干部都在叶素芳家忙碌着。晚上米粒返回仓库，解决了叶素芳家的燃眉之急。

此前，张的房子年久失修，濒临倒塌。村里定期开会后，决定通过捐款和村里集体捐款来帮助翻盖房。最终，筹集到了3万多元的捐款，村里的集体又给了张1万元，帮助他翻修房子。

“要做好事，必须通过例会。是不是没必要？”

毛对的解释是，定期开会不仅可以凝聚全村的力量，而且可以公开透明地帮助群众，把好事办好。“不管是什么问题，放在桌子上就好办了。”

以前村民有问题就爱上访。近几年村里没有上访。村民钱建平说:“过去，村干部是主人。有了例会制度，大家都是主人。如果有矛盾，大家讨论一下，做一下。如果有困难，大家都会帮忙。当然会和谐。”