（热点）“九连快”后，如何再“倍增”？ 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业

本篇文章2780字，读完约7分钟

“三农”问题的核心是农民问题，而农民问题的核心是收入问题——

工资性收入的增加对农民收入的增加贡献最大。罗

农民收入翻倍这个指标，跟人的个人感受和幸福指数有关，应该没有噱头和水分。要结合台州实际，提出增加农民收入的切实措施，把十八大报告和中央一号文件的新政策红利转化为普通百姓增收的“钱袋”红利；要跳出“三农”计划，实现增收，富农必须减少农民数量，农村经济繁荣必须发展非农产业，增收必须纳入“新四化”统筹推进。

俗话说:“春耕寸土，物长一尺。”目前，在高岗区徐庄街乔洋社区的田野里，到处都是春耕的忙碌身影。

望着绿色而充满希望的农田，粮食种植者马感叹道:“土地流转加快了农民增收的步伐。过去，“人人务农”变成了“有能力的人种地”。那些从土地上转移出去的人去了企业工作，乔洋农民的口袋越来越鼓。"

据了解，乔洋农民现在有几种收入:土地出让金、合作社分红、外出打工收入。兼职半农，以工补农成为这里的特色。乔洋的变化实际上是这个城市农村的一个缩影。

农民的“钱袋”发生了重大变化

工资收入贡献率超过60%

近10年来，我市农民增收形势喜人，农民人均纯收入连续9年保持两位数增长，实现了“九连快”。

据统计，2012年，我市农村居民人均纯收入达到12493元，比上年增长1447元，同比增长13.1%，居全省第七，苏南苏中第二，比全省平均水平高0.2个百分点，比全市城镇居民家庭可支配收入高0.5个百分点。

“值得注意的是，我市农民的‘钱袋’发生了重大变化。”市委农工办公室主任姚灿华表示，农民收入结构和增收渠道从原来的单户经营收入扩大到工资收入、财产收入和转移收入，与经营收入并列增长。其中，工资性收入的增加对农民收入的增加贡献最大，达到66.3%。同时，财产性收入和转移性收入这两个因素也不容小觑，两者均呈现快速增长态势，同比分别增长16.3%和20.8%。

市委副书记杨锋表示，农民增收实现“九个连续快速”，得益于多方面因素的共同推动。就我市而言，市委、市政府始终坚持以工促农、以城带国，大力推进现代农业“5218”工程和农民创业就业工程，为实现农民收入持续快速增长奠定了坚实基础。

农民要继续增加收入“很难考验人”

仍有8.2万人低于扶贫标准

近日，我国部分地区出现人感染h7n9禽流感疫情，引起社会广泛关注。虽然我市未发现h7n9禽流感感染病例，但市民已开始“闻鸟”，家禽等养殖业遭受“冷泉”。

王文斌是靖江王鸿鹌鹑专业合作社的负责人。这一周，这家合作社的肉鹌鹑和鹌鹑蛋批发量大幅下降，生意非常惨淡。

“农业本来就是一个弱质产业，一个灾难性的天气可能导致农作物无收成，而一个非典或者禽流感的谣言，足以破坏一个家禽业，破坏农民一年的辛苦。此外，难以控制的农产品市场价格也使农民增收的脆弱基础更加不稳定。稍有动荡，农民增收的成果就会被侵蚀。”市农委主任毛正秋焦虑地说。

持续增加农民收入无疑是极其困难的。

姚灿华坦言，现代农业增加农民收入、致富的能力还不够强。近年来，虽然我市农业发展迅速，但高效设施农业(渔业)的面积仍然很低。虽然农民合作经济组织的数量迅速增长，但农业适度规模经营面积和农民参与合作组织的比例仍然很低；一些农民合作组织组织化程度不高，内部运行机制不健全，在低阶段、低水平、低基础上带动农民增收致富。

“劳动力技能不足已经成为影响农村劳动力转移和农民创业就业的最大障碍。”市人社局就业处处长乔东方表示，在我市未被转移的农民工中，50%具有初中及以下文化程度，30%没有技能。人力资源市场供求结构性矛盾突出，制约着农村经济的发展和农民收入的持续快速增长。

此外，农民收入不平衡现象明显。2009年以来，虽然全市农民人均纯收入已经超过小康标准，但平均水平并不代表大多数，仍有部分农民收入水平刚刚过温饱线。统计显示，2012年，虽然全市农民人均纯收入达到12493元，但仍有8.2万人低于年收入5000元的扶贫标准，这部分低收入人口主要集中在老黄桥地区和何丽霞河经济薄弱地区。

乘法题怎么解

听听各方的把戏

毛正秋说，要实现农民收入翻番，要做小“分母”，大“分子”。做个小“分母”，就是转移农村剩余劳动力，减少农民。要成为大“分子”，关键环节是发展现代农业。这不仅需要增加数量，还需要提高质量。要以加快国家现代农业示范区建设为突破口，进一步挖掘农业内部潜力，促进多元化发展。例如，注重地方特色和优势，积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，重视科技兴农，突出品牌效应和规模经济，促进农业转型升级。

“影响农民经营收入的最重要因素是农产品价格。”毛正秋说，要进一步完善大豆、玉米、油菜籽等农产品的市场监管机制，及时加强政府引导和监管，严格控制农产品和农资价格过快上涨。

工资性收入占农民收入的比重很大。近年来，农民收入的不断增加在很大程度上得益于农村劳动力的转移。乔东方表示，下一步要继续加快农村居民就业创业孵化基地建设，提供精细化就业创业服务，开展个性化职业指导，更大规模组织农民培训，促进农民在现代农业、非农产业等领域就业创业，充分发挥增收主渠道作用。

相关农业专家认为，加快城镇化是增加农民收入、缩小城乡绝对差距的有力抓手。CPPCC副主席张培成表示，城市化的推进使更多的农民工转变为城市居民，他们应该享受完善的社会保障体系，他们的子女应该享受同样的“教育福利”，这相当于在另一个层面上增加农民收入。

多予、少取、放开是党中央提出的新时期农业、农村、农民工作的重要方针。姚灿华说，这几年我们狠抓“多给少拿”的落实，现在的重点应该是“放手”。实现农民收入翻番，如何让他们活下去？姚灿华说，当然，我们必须在农业管理体制和机制上放松努力。通过完善土地流转合同，积极引导农村土地流转，让种田专家“租赁承包”大面积土地，推广机械化种田，实施规模化种植。同时，进一步推进农民专业合作社建设和农村社区股份合作制改革。按照“标准化与发展并重、升级与提高质量和效率并举”的要求，努力提高农民的参与度和社会工作者在农村合作组织中的比例，使农民从集体经济组织中获得更多利益。此外，鉴于农民收入的不平衡，姚灿华建议通过动员社会各种力量，采取部门援助、企业挂钩、政府干部和社会人才与贫困户配对等多种形式，帮助经济薄弱村和低收入农民发展工业项目，拓宽增收途径。

“农民收入翻倍不是简单的数字翻倍，而是兼具数量和质量的内涵要求。”作为“三农”的负责人，CPPCC董事长王守发坦言，这个指标关系到老百姓的切身感受和幸福指数，不应该缺人头和水。要结合台州实际，提出增加农民收入的切实措施，把十八大报告和中央一号文件的新政策红利转化为普通百姓增收的“钱袋”红利；要跳出“三农”计划，实现增收，富农必须减少农民数量，农村经济繁荣必须发展非农产业，增收必须纳入“新四化”统筹推进。