（热点）加强城乡和谐社区建设打造居民幸福家园 泰州·民生 泰州新闻网 泰

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CPPCC委员视察和谐城乡社区建设。

为了加强和谐城乡社区建设，CPPCC近日组织部分成员对我市和谐城乡社区建设进行了考察。副市长王斌出席座谈会并讲话，CPPCC副主席张培成、东秦出席座谈会并讲话。

近年来，市委、市政府高度重视城乡和谐社区建设，加快体制机制创新，强化管理和服务职能，努力探索台州特色和谐社区建设之路，取得显著成效。全市已建成5个“全国和谐社区建设示范单位”，2个省级和谐社区建设示范城市(区)，10个省级示范街道(镇)，133个省级和谐示范社区(村)。

成员先后考察了医药高新区叶圩镇老庄社区和海陵区城南街秦联社区。在随后的座谈会上，民政局主要负责同志介绍了相关情况，委员们从推进上级社区服务平台建设、加强社区工作者队伍建设、完善社区管理组织体系、增强帮扶弱势社区工作成效等方面提出了建议和意见。

王斌在讲话中指出，CPPCC开展这项活动，不仅选题好，而且提出了符合我市实际的建议，针对性强，可操作性强。他表示，市政府将高度重视，督促有关部门及时整理、总结、吸收，尽快落实。

张培成希望有关部门切实增强责任意识，将委员的意见和建议纳入决策和日常工作，切实落实相关规定和工作措施，更好地服务民生、促进和谐，在转型升级、统筹发展中发挥应有作用。

一些成员的建议总结如下:

CPPCC常委严新峰:

更高层次

推进社区服务平台建设

现状:我市逐步形成了老有所养、幼有所教、残有所助、孤有所养、病有所医、贫有所扶、扶危济困的社区服务体系。目前主要存在基础设施不足、服务力量薄弱、平台建设缺乏政策支持等问题。

建议:一是通过出台建设用地政策、加大财政投入、规划建设农村社区等方式解决社区基础设施建设问题。国土部门采用统一划拨方式解决建设用地，也允许村(居)委会通过辖区内土地置换或土地出让方式解决服务中心建设用地；切实落实“以奖代补”政策，对相关配套政策措施落实情况进行监督，在税费减免、征地建设等方面给予政策支持；分类管理，公共服务设施建设由政府投资，其他可通过市场运作解决；申请新农村社区建设基金项目，实施“bot”(建设-运营-转让)和“bt”(建设-转让)等融资模式，解决农村社区服务平台建设的资金问题。

第二，升级现有社区服务平台。规范服务场所建设标准，推进社区信息网络整合。借鉴苏州、常州的做法，改造现有信息网络，建立单键呼叫智能呼叫中心，有效整合社区各类硬件网络资源，避免重复建设和资源浪费，实现一次性投入，多方共享，打造更优质的社区服务平台。

第三，塑造品牌，提升符合标准的社区服务平台吸引力。

精心打造社区公园，丰富社区文化生活；完善居家养老、扶贫、就业和社会保障、惠民的社区服务体系，鼓励企业和社区居民设立廉价农产品超市、水电维修、家政服务等服务网点，为社区居民提供便捷的生活服务；整合安全预警、高科技、人文、宗教文化、艺术展览等社区服务设施，打造特色社区品牌。

CPPCC委员贾健:

加强社区工作者建设

现状:目前我市缺乏专职社区工作者，部分社区面临“招不到人留不住人”的尴尬。

建议:1。建立一个好的团队。首先，我们应该选择最好的，匹配社区中最好的领导者。建议对优秀的社区工作者在经济上和政治上给予关心，让他们安心工作，激发他们更大的工作热情。第二，创新用人方式。逐步建立社区专职工作者的准入、培训、管理、考核和退出机制。鼓励具有较强工作能力和一定组织能力的复员军人、退休干部和教师从事社区工作。第三，完善评估机制。社区岗位职责的制定，由乡镇(街道)民政部门会同社区干部签订目标责任书，制定岗位职责目标。

2.加强训练。定期开展培训，规范社区工作者的培训。建议将社区工作者纳入技能型人才范畴，参照企业技术人员标准给予中高级社会工作者政府补贴。应鼓励社区工作者参加专业培训，提高专业水平，逐步过渡到社区工作者必须持有专业资格证书才能正式上岗的局面。

3.提高福利待遇。一是认真落实市委、市政府“1+5”规范性文件的规定，将社区工作者纳入社会保障体系。二是加大社区工作活动经费、服务平台建设等专项资金投入，将社区建设资金缺口纳入财政预算。三是出台相关扶持政策，鼓励社区(村)发展集体经济，将其部分收入作为社区工作者工资补贴，有效缓解社区工作者收入低的矛盾。

CPPCC常务委员会黄海燕:

加快培育和发展社会组织

现状:目前，社会组织在激发社会活力、促进社会公平、反映公众需求、整合社会力量、化解社会矛盾等方面发挥着不可替代的作用。目前，我市社会组织存在管理滞后、资金不足、支持不力、组织松散、人才短缺五大问题。

建议:1。加大政策支持。建议市政府出台培育和发展社区社会组织的优惠政策，建立政府购买服务的制度，明确社区社会组织在注册、减税、财政支持等方面的政策措施，将社会组织可以承担的职能在政府部门进行分离，真正形成“政府下单、财政买单、社会组织运作”的社区公共服务运营模式。

2.加强公共服务。构建社会组织公共服务平台，创新社会组织登记管理制度，建立健全沟通协调体系，采取政策支持、项目支持、业务培训、跟踪指导、外部人员等措施，为社会组织履行职能提供优质服务。

3.加强监督管理。给予优惠支持，大力推进社会组织重组优化，通过适度竞争提高服务质量，打破行业和地区封锁垄断。重点培育和优先发展慈善、民生、互助志愿、调解融合、工商经济等社会组织。

CPPCC成员陈东升·陈海燕:

社区工作

要做到“随责随付”

现状:目前社区工作的职能定位、组织结构、工作制度等行政色彩日益浓厚，背离了“社区是基层居民自治组织”的法律地位和职责义务。

建议:1。完善协调机制和纵横联动。建议市、市(区)及时调整和完善组织领导体制，乡镇(街道)成立由党政领导、村(社区)部门负责人和所辖单位组成的社区建设领导小组，负责社区建设和管理的实施。对于需要社区支持和配合的工作，政府和相关职能部门可以采取“购买服务”的方式，限制政府部门通过经济手段任意控制社区的行为。

2.建立准入机制，减负增效。一是市政府出台《社区公共服务事项准入目录》，明确社区要依法协助政府及其职能部门。二是街道在社区设立一站式服务工作站，相关部门分配给社区的任务由街道统一归口，权责和经费配套措施完善。社区负责工作站的日常运行。三、拟进入社区开展工作的部门(单位)由社区建设指导协调委员会办公室审核登记备案，再批准相关街道在社区实施。街道和社区有权拒绝接受未列入准入目录和未经批准的部门的行政事务。

委员舒小平:

完善社区管理组织体系

现状:目前部分地区社区组织不健全，部分社区党组织、居委会、业主委员会、物业公司、居民单位在社区建设和管理中职责不清，权责不清，居民利益获取渠道不畅。

建议:1。构建新的社区自治机制。建议进一步深化创建“民主法制社区(村)”活动，扩大基层群众自治范围，完善基层民主管理制度。落实社区自治法制，加强党的领导，让社区优先加强党建、计划生育监督、培训就业、社会保障、社会化管理等民生相关工作。

2.明确相关机构的权限关系。进一步建立健全社区党组织，切实加强社区居委会等社区组织的领导和指导，明确政府职能部门、街道办事处、社区居委会、业主委员会、物业管理企业之间与社区建设相关的责任和权益。逐步推进从“街道制”向“社区制”的转变。

3.建立社区居委会与其他社区组织的互动机制。大力培育家政服务、医疗保健、养老康复等社区生活服务社会组织，支持和鼓励社区居民成立各类慈善组织、群众文化体育组织、科普组织和贫困特殊群体生活服务组织，充分发挥社会组织在社区公共服务和社会管理中的支撑作用。

4.居民利益渠道畅通。加强居民自治和政务公开，建立定期向居民会议通报居委会工作的制度，重视社区网站建设。积极发挥社区派出所、检察院的作用，积极接受居民诉求，帮助社区及时调查解决各种矛盾纠纷。

CPPCC委员赵永基:

完善链接，帮助弱势群体

工作效率

现状:我市实行政府挂钩帮扶后，部分弱势社区的服务条件得到了不同程度的改善，服务效率大大提高，给社区群众带来了实惠。然而，在一些地区，仍然存在对农村社区重视程度低、财政支持简单、评估机制不完善等现象。

建议:1。注意帮助弱势农村社区。建议市政府及时召开台州市农村社区建设工作会议，研究部署农村社区工作，交流推广部门帮扶弱势社区的有效经验和做法。同时，建议市政府出台加强弱势社区(包括农村社区)联动救助工作的政策文件，为政府部门加大联动救助力度提供政策依据。

2.提高联动帮扶工作的有效性。挂钩部门可以结合自身职能，在专项使用项目和行业资金方面，对弱势群体进行适度帮助，以减少地方政府在相应领域的配套投入。在帮助社区加强管理组织和硬件建设的同时，尽最大努力帮助挂钩社区居民解决劳务输出和个人创业的实际困难。涉及不属于自身范围的重大问题，帮助社区与相关部门协调，同等条件下优先帮助弱势社区解决。

3.完善联动援助评估机制。通过提高年终考核中帮扶实际效果的分值比例、文明单位评比中帮扶工作的分值比例、设立帮扶特别奖等方式，督促部分部门改变被动应对、简单“给钱”的帮扶方式。

4.联系援助需要长期坚持。

由CPPCC社会法律委员会提供

主持人:泰州CPPCC办公室