（热点）旅行社“保证金”使用范围扩大 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传

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国家旅游局已明确《旅游法》相关规定的实施

游客权益在旅途中受到损害的，旅游主管部门有权强制“动用”旅行社的保证金作救助费用...近日，国家旅游局明确实施《旅游法》相关规定，从10月1日起实施。记者昨天接受采访时获悉，未来市区一些小旅行社的经营成本会增加很多，以后光靠卖产品可能行不通。此外，“保证金”使用范围的扩大，也会在一定程度上保证游客的安全。

发布新规定

旅行存款可以直接“使用”

9月2日，国家旅游局官网发布《关于贯彻实施旅游法有关规定的通知》。通知称，当游客人身安全受到威胁时，旅行社无法垫付应急救援费用的，由旅行社提出申请，经准予旅行社的旅游主管部门同意后，可以使用旅游服务质量保证书垫付；旅行社拒绝垫付的，由许可旅行社的旅游主管部门决定。

关于旅行社的设立，要求有必要的管理人员和必要的导游。“必要的管理人员”是指具有旅行社经验或相关专业经验的管理人员和调整人员；“必要导游”是指旅行社从业人员不少于20%且不少于3人，并与旅行社签订有固定期限或无固定期限劳动合同的导游。2013年10月1日前取得《旅行社业务经营许可证》的旅行社，应在2014年10月1日前具备《旅游法》规定的相应许可条件。

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以后光卖产品是不行的

目前市区注册的旅行社有几十家。其中一些小旅行社是在淡季卖人头的批发商，一般会把收到的个人客户甩给其他旅行社；在旺季成为公司的团队客户。为了节省成本，这些旅行社通常只使用一名经理，他也负责会计和调整。此外，他们还雇佣了一名全职导游，前台可以找到一些实习生。如遇特殊情况，临时借用其他旅行社导游或使用无证导游。

据了解，专职导游的工资基本由两部分组成，即基本工资加团费，旅行社还必须支付相应的保险。每次出团都可以拿到团费。以市区团游的国内游为例，每天取团费到100元。兼职导游，没有底薪，只能拿团费。

“这一次很明显，旅行社必须有三个持证导游，才能提高旅行社的经营门槛。”据业内人士透露，新政给了一年的“缓冲期”，允许旅行社先规范自己的经营。以前旅行社为了节约成本，很少有专职导游。以后无论是管理还是导游都要有一定数量的专业人员，旅行社支付不起导游的底薪。

根据《旅游法》规定，导游人数不少于三人的，旅行社将于明年10月1日后停业整顿。

游客的安全得到保证

旅行社质量保证是指旅行社支付并由旅游行政管理部门管理的保护旅游者权益的专项资金。保证书属于付费旅行社。目前，我市旅行社注册时，需要缴纳20万元押金。

据业内人士介绍，此前规定，只有当旅行社因自身过错未能达到合同约定的服务标准时，游客的经济权益才会受到损失；旅行社的服务不符合国家或者行业规定的标准，造成旅游者经济权益损失的；旅行社破产后，造成游客预支差旅费损失的情况有三种。当旅行社不承担或无力承担赔偿责任时，会用保证金赔偿游客。一般来说，旅游消费者从不同的地方回来后才能“使用”。如果人们在不同的地方发生事故，他们要么自己支付，要么由旅行社支付。

从下个月开始，有另一种方式使用保证金。异地游客人身安全有危险，旅行社拒不支付的，主管部门有权直接将款项拨付给消费者或医院。同时，保证金拨付后，旅行社不补足总金额的，旅游部门在审查经营资格时会要求其整改或处理。