（热点）泰州市国土资源局走进《12345.政风行风热线》 泰州·民生 泰州新闻网

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12月4日，台州市国土资源局局长陆亚生走进“12345政民热线”，就小产权房、建设用地市场等群众关心的问题与网友在线交流。

小产权房不得登记发证

网友:三中全会对“小产权房”做了哪些解读？

市国土资源局:“小产权房”是指在农民集体土地上建造的房屋，不缴纳土地出让金等相关费用，没有土地证等证件。但近段时间以来，小产权房可能转正的炒作，让“缺证少保”的小产权房火了起来。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出建立统一的城乡建设用地市场。

其实这是一种误解。《决定》中平等进入市场、平等权利和平等价格的表述不能简单地理解为农村土地应被用作城市土地。早在2011年11月，就出台了《全国农村集体土地确权登记发证意见》，明确指出小产权房不予登记发证。

11月22日两部委联合发布的《通知》强调，“小产权房”建设和出售严重违反土地和城乡建设管理法律法规，不符合土地利用总体规划和城乡建设规划，不符合土地用途管制制度，冲击耕地保护红线，扰乱土地市场和房地产市场秩序。“小产权房”的建设、销售和购买不受法律保护，影响新型城镇化和新农村建设的健康发展。必须坚持法律法规，严格执行土地利用总体规划和城乡建设规划，严格执行土地用途管制制度，严格遵守耕地红线，坚决遏制“小产权房”在建和出售行为。

小产权房涉及农民、村集体、政府等多方面的利益。继续在全国引入和完善社会保障与土地挂钩制度、集体土地和国有建设用地流转制度等问题，修改现行土地管理法律法规，继续深化改革，规范操作。

原划拨土地使用权的转让必须符合六个条件

网友:原划拨土地使用权转让的依据和程序是什么？

市国土资源局:原划拨土地使用权转让的法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条:以划拨方式取得土地使用权的，在转让房地产时，应当按照国务院规定报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府批准转让的，受让人应当按照国家有关规定办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。

审批条件:《国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让规定》规定，以划拨方式取得国有土地使用权的房地产转让审批条件如下:

(一)土地使用者是公司、企业、其他经济组织和个人；

(二)国有土地使用证；

(三)符合城市规划；

(四)有地上建筑物和其他附着物的合法产权证明；

(五)划拨土地使用权未经批准不得转让，应当在有形土地市场公开交易。

(六)依法签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府缴纳土地使用权出让金或者以出让、租赁、抵押等方式取得的收益冲抵土地使用权出让金。

保护失地农民利益的三项措施

网友:征地过程中如何保障失地农民的利益？

市国土资源局:我市严格执行征地补偿标准和程序。在征地过程中，各级国土资源部门严格按照征地补偿标准对农村集体经济组织及其成员给予合理补偿，切实保护被征地农民的合法权益，坚持“三到位”。一是征地补偿安置到位。严格执行征地补偿标准，落实征地补偿安置费用，确保被征地农民合法权益不受侵犯。二是征地调查到位。国土部门牵头对拟征收土地的土地权属、土地类型、地上附着物现状进行实地调查，共同确认调查结果，确保土地征收补偿登记的准确性。三是征地结果公示到位。为了保障农民的知情权、财产权和监督权，征地前应认真履行征地通知和听证程序，征地经省级以上人民政府批准后，应组织实施“两公告一登记”工作，确保征地补偿安置的公开、公平、公正。