（热点）农村民办养老院如何走出困局 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒

本篇文章2200字，读完约6分钟

平均500个老人才有一张床，看似商机巨大，但很难操作-

根据民政部门的调查数据，截至去年年底，我市农村60岁以上老年人约有80万人，占登记总人口的22.61%，超过全省2.98个百分点，年均增长3%左右。目前，全市农村有16家民办养老机构，约有1800张老年病床。根据计算，平均500个老人在养老院有一张床。

看到这个数据，人们的第一反应是，在农村办养老院商机无限，是民间资本的好去处。但一些农村民营养老机构负责人表示，农村养老行业看起来很美好，但在实践中很难操作。

姜堰区张店镇陈女士，对开办养老院很感兴趣。听说记者想采访农村的私立养老院，很乐意一起去参观考察。

“现在我不想这样了。”在姜堰、泰兴等农村和记者一起旅行后，她毫无兴趣地说，很难得到土地、支持和赚钱。

记者在采访中发现，虽然城市地区不同，

养老机构出现了“一床难求”的现象，但农村市场基本上是一块有待开发的“处女地”。主要是“养儿防老”的旧观念在农村根深蒂固。"把老人送到养老院意味着孩子不孝顺."

张店镇彩关康复疗养院刚成立3个月，总投资80万，床位30张。有14位老人是半自理或残疾。“要经营这个养老院，估计10年、20年内可能收回不了成本。”该院院长程吉林表示，农村民营养老院属于低利润行业，前期投入较大。房屋、设施、人员等。应该一步到位，后期要追加投资，所以成本回收慢。

“农村私营养老院90%以上的收入来自床位费。如果入住率不高，运营肯定是要赔钱的。”程吉林算了一笔账，14位老人月租费22400元。扣除伙食费、护工工资、水电费、维修费、银行贷款利息等费用后，养老院每月损失近3000元。经计算，养老院需要25位老人才能保持保本。

“这条线也有风险。如果发生意外，你可能面临关门的危险。”姜堰区民政局副局长郑表示，在中国，机构养老中的医疗纠纷没有法律依据，一般按照《消费者权益保护法》处理，养老机构在诉讼中往往处于劣势。

“农村私营养老院虽然面临各种问题，但在建设和管理上是真正平等的，努力提高服务水平。农村市场的商机依然巨大。”浮山民政局副局长葛军说。

姜堰镇爱华敬老院院长蒋爱华对这一点深有体会。2010年，姜爱华投资60万在镇上的汤原村租房，成立了养老院。第一年，有11位老人损失了2万多元。第二年，她“咬紧牙关”，加大基础设施投入，创建了省级示范养老机构，吸引了姜堰、泰兴等地的50位老人前来养老，第三年终于扭亏为盈。

只要设施齐全，服务到位，很多农村老人都愿意去养老院养老。78岁的罗来自张店镇村，他曾是该村党支部书记。他儿子在国外承包建筑工程，家里很有钱。听说镇上有个康复疗养院，他萌生了留下来的想法。老人的儿子一开始提出异议，理由是村民想八卦，认为他只注重赚钱，不关心父母。“老人最怕孤独，你不能天天在家陪着我。养老院不仅环境好，每天都有一大群人在一起聊天下棋，比吃鱼海参好。”罗终于说服了儿子。

“经营养老院，一定要有长远眼光，不能只关注眼前利益。”泰兴市渐康敬老院院长鞠志辉表示，10年来，她在黄桥、瞿霞、滨江等地建立了3家农村连锁养老机构，建成了集医疗、康复、养老、护理、临终关怀为一体的“全国关爱工程建设基地”。目前，三所农村敬老院常年有170名残疾老人，入住率达70%。

鞠志辉认为，一流的设施和服务是吸引老年人关爱的“法宝”。为了形成医护一体化，她最近又投入了500万，正在申请渐康养老院，里面有内科、外科、医学实验室等12个诊疗科目，按照一流医院的标准建设。今年5月30日，她到香港访问了一周，准备引进中国第一个“智能救生钟”项目。“救生钟”像bp机一样挂在身体上。老人生病时只需哼哼，与之相连的农村养老院和医院就会收到求救信号。

“有两三家电视台反反复复，不知道怎么回事。”6月5日上午，记者走进张店镇菜馆康复疗养院时，张宏根一边看电视一边抱怨。院长解释说，所有房间的有线电视安装费都在9000多元，这不是一笔小开支。无奈之下，每个房间都要连上网络电视，频道就少了。

2012年，市政府发布《推进民办养老机构发展的实施意见》，指出农村民办养老机构运营期间，电、水、气以居民生活为代价实施；免费安装电话、宽带等一次性接入和安装材料，使用电话、网络等相关电信服务实行住宅资费标准；安装数字电视减半收取初装费，每月收视费按居民收费标准执行；数字电视宽带网的安装将使网络使用费减半。此外，靖江、泰兴、姜堰也出台了这样的实施意见。

“政策是好的，但实施起来有点困难。”姜堰区某农村敬老院负责人说，他们用的电比民用电价贵2毛钱，有线电视也交了全费。这位负责人呼吁各级政府在制定优惠政策后，定期监督相关部门的执行情况，以避免“雷声大雨点小”的现象。

"农村私营养老机构没有政府支持，很难做好."鞠志辉表示，作为省人大代表，在去年的省人大会议上，她提交了一份关于完善农村私营养老服务体系的提案，建议政府加大在民政支持、卫生支持、社会保障准入、制定地方性法规、落实护理人员岗位津贴等方面的支持力度。目前，省有关部门正在对该提案进行调查论证。

鼓励民间资本进入农村养老产业，降低进入门槛非常重要。业内人士认为，农村家庭经营的小型养老机构是解决养老服务差距的好方法。政府部门应通过出台扶持政策，降低床位要求等准入门槛，鼓励农村民营养老机构发展连锁经营，从根本上解决我市农村人口老龄化与养老服务供需日益突出的问题。