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（热点）全省13个市将全部获得地方立法权泰州·民生泰州新闻网泰州报业

来源：泰州晚报作者：铎雅宁更新时间：2020-10-27 07:27:01 阅读：

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我市是去年7月底获得的，下周将对第一批规定进行审查

今年计划中还有三项法规。每年下半年公开征集立法建议，可以参加

据14日《扬子晚报》报道，我省13个地级市将全部拥有地方立法权，我市于2015年7月31日获得立法权。半年来，市人大常委会法制工作委员会启动了地方立法工作，开始起草我市第一部地方性法规。

据报道，在新《立法法》在中国实施之前，只有南京、苏州、徐州和无锡等“大城市”能够制定地方性法规。2015年7月31日，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议作出决定，珠海成为新《立法法》实施后，全省首批取得地方立法权的地级市之一。同时，镇江、常州、南通、盐城、扬州获得立法权。

市人大常委会法制委员会有关部门主任朱英杰介绍，我市第一部地方性法规是《台州市制定地方性法规条例》，该条例草案将提交最近召开的市四届人大六次会议审议。这是一部程序法，规定了制定地方性法规应当遵循的原则、立法权限、立法程序等方面。其实是今后我市制定地方性法规的法律依据。

除上述规定外，2016年我市已纳入立法规划的法律法规有三部，即《台州市水环境保护条例》、《台州市公共信用信息条例》、《台州市房屋安全管理条例》。此外，2016年立法研究计划中纳入了17项法律法规。

祝英杰说，我市取得地方立法权后，即使是普通公民也可以参与立法工作。「我们会在每年下半年向公众发布公告，公开收集立法建议。公众可以根据公布的联系方式如邮箱、地址等向我们提出建议。经研究论证，建议可纳入下一年度立法计划。”

但是我们市的立法权和省人大不同。朱英杰介绍，首先，我市的立法不能与国家宪法、法律、行政法规和省人大及其常委会制定的地方性法规相抵触。其次，目前只能就城乡建设管理、环境保护、历史文化保护等事项制定地方性法规。最后，国家法律对我市制定的地方性法规有新的规定的，应当符合国家法律。

据介绍，我市颁布的法律法规一般采用“条例、办法、决定、规定、细则”的名称。

那么，一个地级市获得地方立法权的意义是什么呢？朱英杰介绍说，主要有三层意思:一是可以根据台州的情况，制定更加切合实际的法律法规，更好地发挥立法对经济社会的促进作用。第二，可以促进国家和省有关法律法规在我市的实施。第三，在一些地方性问题上，如果国家还没有制定有关事项的法律或者行政法规，可以根据我市的情况和实际需要，先制定地方性法规，使那些不一定可以依靠的东西变得守法。

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祝英杰说，地方性法规的颁布不是一件容易的事情，要经过非常严格的程序。即使把立法前的调查和通过后省人大常委会的批准放在一边，一般也要半年左右才能完成草案。

制定地方性法规的七个阶段

立法项目的确定

市人大常委会在每届第一年上半年制定五年立法规划，每年下半年至11月30日制定下一年立法规划。

规章草案的形成

起草单位根据立法规划，组织起草小组，制定时间表，明确任务和责任，做好起草工作。

立法提案

一般情况下，法律法规由市政府向NPC常委会提出。

立法审查

市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会应当按照规定的程序对法规进行审查。

立法议案表决

列入市人民代表大会会议议程的法规，由主席团提请大会全体会议表决。列入市人民代表大会常务委员会审议的立法，由主任会议提请常务委员会全体会议表决。

法律法规的批准

地方性法规在审批前应当送省人民代表大会常务委员会法制委员会征求意见；经省人民代表大会常务委员会批准。

法律法规的发布

地方性法规经省人民代表大会常务委员会批准后，在市人民代表大会常务委员会公报和台州日报上公布。

纳入2016年立法计划的三项法规

台州市水环境保护条例

相关背景:目前我市水域被大量侵占，河流淤积严重，高水系不通；污水直接排放的现象依然存在，部分地区水质不好；相关部门管理职责不清，保障机制有待完善。

因此，从我市的实际情况来看，《台州市水环境保护条例》的制定可以弥补上级法律的不足，更具原则性，可操作性较差；进一步加强水环境保护，解决我市水环境保护面临的诸多问题具有重要意义。

台州市公共信用信息条例

相关背景:为了更好地构建社会信用体系，完善守法信用奖励机制和失信惩戒机制，充分发挥公共信用信息的社会服务功能，有必要制定《台州市公共信用信息条例》。从而促进信用行为的界定、信用等级的划分和信用服务机构的建设；建立全市企业信用数据库和重点职业人口数据库；加强公共信用信息的收集和利用、信用信息安全管理等工作，提供法律保障。

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