（热点）服务外包助力镇村环境长效治理 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传

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专业服务合同管理严格考核

“一大早，保洁人员就开始清扫街道，每天把全村的垃圾运到中转站。现在我们村更干净漂亮了，走在路上也舒服了。”兴化市海南镇刘泽村村民卢爱华对村里的清洁工作赞不绝口。

农村环境卫生一直是刘泽的“大问题”。过去，为了改善村庄环境，刘泽村每年都进行几次集中的环境整治行动，配备垃圾箱，修建垃圾转运站，付出了大量的人力物力。然而，经过补救后，问题往往会反弹，并保持混乱。后来村里安排了两个保洁人员。由于缺乏专业的保洁技能和考核监督机制，没有达到预期效果。为此，刘泽村公开承包了道路、河堤、水面、厕所、绿化等。在全村范围内，以招标的形式实施了6名保洁人员，并签订了聘用合同。六个村干部由某一个人担保，每个人连接一个保洁人员和一个保护区，保洁情况与村干部的表现挂钩。

同样，沙沟镇广药村也外包了街道清扫、垃圾清除、公厕冲洗、绿化保护、河道清理等工作。在推进长效治理的过程中，村里直接续约，继续使用责任心强、保洁质量高、群众口碑好的保洁人员；对于缺少人员的清洁工作，应按照程序进行选择。

此外，村里还成立了一个村环境卫生监督小组，由责任区的三名负责人担任组长，部分党员干部和副职为成员，具体负责本地区的日常清洁监督工作。每月月底，监督小组对保洁人员进行严格的考核，并不定期地在责任区之间进行互评交流活动，以确保监督工作的严肃性和公正性。严格控制考核规则，连续三次考核得分低于60分的保洁人员，立即辞退；得分在90分以上的保洁人员，除年终劳动报酬外，可获得总报酬20%的奖金。

不仅是农村，兴化市的一些集镇也通过探索专业人员外包服务的方式解决了长期的治理问题。以河陈镇河道管理与保护为例。以前打扫卫生虽然承包，但是承包人是镇上指定的。此外，没有专人监督和评估。清洁费虽然交了，但万一突击检查，镇上不得不花钱雇人打捞水花生和浮萍。镇管理处专门成立河道管理处后，由一名城管人员专门监督，同时为社会选定河道清理承包商。这样一来，清理费用根本没有增加，政府也不需要花钱突击清理，4000多米长的河道一直保持清洁。

在河陈镇，以前路灯坏了，十几天半可能换不了，现在接到报告第二天就能开了。该镇将路灯保护承包给专业路灯维护人员长安服务部。长安服务部还管理代窑等附近城镇的路灯，有服务团队和操作设备。根据服务协议，长安服务部必须在一个工作日内将损坏的路灯和线路修复到位。

2015年，该镇由城管办统一管理，地面保洁、绿化管理、路灯管理等全部外包，让专业人士做专业的事情。同时，城管办还设立了环境卫生处、河道管理处、绿化管理处、路灯管理处等机构。“机构数量没有增加，机构负责人全部是城管办的人员。机构负责人根据合同责任对所辖外包服务团队进行监督和评估。”鹤城镇管理处处长杨德仁说。