（热点）洋子村甩开“包袱”谋发展 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集

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11月1日上午，在兴化市大营镇杨子村西边的水泥大道上，村民沈光发骑着电动三轮车，把满满的草绳压平，运到村外的收购点进行销售。“多亏这条路，你得绕道七八英里。”沈光发说。

这条水泥路叫屯沟尾路，今年8月份竣工。这条路长600米，宽3米。它不仅连接了田野，还连接了南北村庄。也打通了西部对外通道，大大方便了村民的生产生活。据洋子村支部书记舒爱明介绍，这条路是村里走出债务困境后修建的一条路。沿着这条路，有三段村道和一座桥，村里配套资金5万多元。

杨子村位于大营镇东北角，由北辰、朱旺、水蝉三个自然村合并而成。截至2014年底，村级债务总额203万元，其中有息债务26万元，每年付息仅需近3万元。

“债务构成主要来自村庄环境改善、村庄道路和农田闸门建设、农业税期间的贷款预付款。”大营镇镇长卢说，该村最长的负债年份可追溯到20年前。由于村集体没有收入来源，债务问题成为沉重负担，难以长期开展村务工作。

每年解决200万旧债

面对杨子村的困境，大营镇党委做出了积极的安排。第一，调整村组成员，把想当官能当官的村干部推到一线，选拔领导。陆亲自到杨子村视察，并从市里争取到一名下级干部担任村里的第一书记。

"杨子村发展的首要问题是消除沉重的债务负担."2015年7月，随着兴化市人大办公室副主任许就任杨子村第一书记，镇上开始了杨子村的减赤减债工作，并成立了以陆为组长的减赤减债工作组。

你必须有钱还债。钱从哪里来？

许华少积极利用各种资源，千方百计为洋子村争取资金和项目。兴化市人大多次到村调查协调救助，加上村外群众捐款，吸收救助资金100多万元。

有了钱，化解债务的工作会更有底气。经借款人同意，工作组将在一次性偿还贷款本金的前提下，下调贷款利率，转入当期交易，并扣除“一案一议”等费用。这样，26万元的贷款一次性全部化解。对于逾期的项目资金，工作组积极动员业主将部分项目资金转化为捐款，支持村庄发展，减少金额17万余元。“当初，这个项目也是为了杨子村的发展。现在杨子村债务压力很大。我捐了一些项目权给杨子村做贡献。我愿意。”该项目的所有者陈传兴说。欠农民交易所20多万，村里采取冲账的方式，农民之间冲账22多万。

一年后，杨子村203万元的债务全部清偿。

受益于荒地的废沟

最近几天，扬子村生产河上的一台吸泥机一直在往死亡沟里鼓泥浆。“这条死沟占地约10英亩。填满后就可以变成良田，成为村集体。”许表示，该项目已纳入征地补偿平衡项目，机械运行费用由兴化市国土资源局负责。这个村庄不仅可以增加农田，还可以疏浚生产河流。

据踏勘，三年内将有计划在杨子村开发50亩废沟塘，使之成为良田。“如果按每亩500元的标准发合同，村里每年就有2.5万元的固定收入。”许对说道。

“开发荒地，实行占补平衡，是开拓村内财源的一项措施。”徐少华表示，针对目前住房分散、宅基地面积大的现状，该村还开展了平整和危旧房“空封屋”并实施了土地增减挂钩工程。今年，该村平整了一座“空封闭式房屋”，并在房屋周围整理出2亩土地。明年，四个破旧的“空封闭房屋”将被夷为平地，8亩土地将增加。

徐少华介绍说，“空封闭住宅”在村里可以获得每亩2万元的项目补贴，这也消除了危房的安全隐患，美化了村内环境。村里也可以把获得的建设用地指标提供给工业园区，从而获得利润。

“下一步，该村将开始吸引农业投资，促进农地大规模流转，以获得资源管理费和溢出的土地租金收入。”舒爱明表示，在此基础上，村里将进一步推进全民创业，积极鼓励在境外工作、经商的村民回国创业，引导和建立民营企业、小家庭农场等新的经济组织，促进农民就业，增加集体积累，增加农民收入。