【时讯】长株潭一体化之争：长沙虹吸利大还是弊大，株洲怎么走出失落

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湖南长株潭城市群，高亢地面对着自己内部的竞争压力，省会长沙成为焦点 湖南省统计局、国家统计局湖南调查总队3月17日在湖南省统计局官网发布了《湖南省年国民经济和社会快速发展统计公报》 澎湃信息( thepaper )从公报中观察，初步计算，湖南年地区总产值为39752.1亿元 其中，包括省会长沙在内的长株潭地区年生产总值达到16835.0亿元，比上年增加8.0%，约占湖南全省地区生产总值的42.34%，其中长沙11574.22亿元，株洲3003.13亿元，湘潭2257.6亿元 根据过去两年的统计公报，长株潭地区、年地区的总产值分别为15171.7亿元和15796.3亿元，增速分别为8.7%和8.3%，3年平均超过湖南省。 但湖南全省地区总产值所占比例逐年下降，分别约为43.86%和43.36% 作为湖南经济快速发展的核心增长，长株潭城市群特别是省会长沙是湖南经济的领袖 不仅如此，根据《21世纪经济报道》，长沙常住人口增加量超过湖南全省 据湖南省统计公报报道，年全省常住人口比上年上升19.6万人 长沙年常住人口达到839.45万人，比上年上升23.98万人 但是长沙的迅速发展也给长株潭城市群的第二大城市株洲和另一个城市湘潭带来了压力 前一年，株洲日报在评论中宣布，长沙对周边城市的“虹吸效应”大于“辐射效应”，很多干部在中心城市周边害怕“灯下黑”。 这是长株潭一体化的迅速发展受益大还是缺点大？ 湖南大学湖南快速发展研究院常务副院长彭世文3月31日据澎湃消息称，后疫时代，长株潭被沿海地区和北边的武汉、西边的成渝“包围”，全面深化改革，国家推进都市圈、地区一体化快速发展的大方向 要打破制约一体化快速发展的行政壁垒和体制障碍，致力于在人才聚集中建立运行比较有效的一体化合作体系，构建合适的大都市圈。 长沙“虹吸”的担忧与思考湖南长期以来是身体口流失大省 由于毗邻广东港澳大湾区，多个湖南人选择了省务人员 据《21世纪经济报道》报道，湖南省常住人口为6918.4万人，比上年增加19.6万人 湖南省年出生人口71.8万人，死亡人口50.3万人，自然增加的人口超过20万人 减去自然增长人口湖南常住人口负增长 长沙地标梅溪湖国际文化艺术中心(星辰摄影客“清风寄月”摄影)来源:长沙作为湖南省会发布，长沙年常住人口增加量达到23.98万人，是湖南省内人口最重要的吸收地，在近年来激烈的人才争夺战中占据高地 湖南大学湖南快速发展研究院常务副院长彭世文澎湃地报道，长沙年颁布《人才新政22条》，留住大学生一百亿，吸收创新者，引进“回国派”，培养“土专家”，积累100万青年人才，吸引就业创业 去年，长沙发布了《长沙市紧缺应急和引进战术型人才计划》，召集人才，发挥作用，创造效益，提高特点，支持以公司为主体的使用者，建设机械、汽车和零部件、生物医药、电子新闻和现代物流、新能源 但是长沙的迅速发展引起了周边一点地方的担忧 湖南省人民政府快速发展研究中心于年7月发布了《推进株潭一体化的闭塞点和对策》，长沙处于“抢劫者”、“抢劫资金”、“抢劫项目”集聚的快速发展时期，不断吸引包括株洲、湘潭在内的周边地区资源，三市之间的竞争关系 根据长沙市规划新闻服务中心的资料，在长沙附近的株洲、湘潭受长沙大城市影响，接近娄底、益阳等城市的两倍 据消息，株洲受到长沙“虹吸”影响的担忧持续了很长时间 年，株洲日报刊登了文案，株洲说应该警惕省会产生“虹吸效果”。 同年，株洲宣布高铁如双刃剑，促进生产要素向经济高地凝聚，经济快速发展的漏斗区面临生产要素流失的困境。 以株洲市民向长沙等外地购买住宅为例，从高铁开通前的10%上升到开通后的20% 客观上形成了产业、资金、人才、技术等生产要素向外流出的倾向，“虹吸效应”、“灯下黑”对株洲经济的影响首次明确 彭世文认为，长沙作为省会对湖南省的“虹吸效应”非常明显，这种强省会模式引起了一些疑问，虽然被一些网民指责为“吸血”，但湖南省内的其他城市即使没有被长沙“虹吸”，也是更远的沿岸 他主张平均主义的迅速发展构想，说省会“弱”并不意味着省内其他城市强。 湘潭的一角 来源:湘潭在线彭世文强调，产业和人口集中在特征区域，形成以城市群为第一形态的增长动力源，提高经济整体效率是经济规律。 按照客观经济规律调整完整的区域政策体系，发挥各区域比较特征，促进各种因素的合理流动和有效集聚，增强中心城市群等经济快速发展特征区域经济和人口承载能力，在其他区域粮食安全、生态安全等方面 对株洲、湘潭来说，在株潭城市群一体化的过程中，长沙带来的“辐射效应”一定大于“虹吸”效应，作为长沙大都市圈发生的马太效应，也造福株洲和湘潭，其“溢出效应”使湖南全省迅速 彭世文指出，在省会提高首度、都市圈、区域一体化等迅速发展战术的今天，没有中心城市就没有领导，人口竞争和产业竞争都缺乏领导。 成都、武汉、郑州、西安等城市在这个城市的竞争中卓越的是，名副其实的网红城市，这与作为省会的强大崛起并没有关系。 他建议，建立大省会、大中心城市、甚至大都市圈和城市群，在城市竞争中抢先机，不仅是年头的趋势，也是今后10年的趋势。 “用马太效应对抗马太效应，在大城市对抗大城市，可能是中西部省的主要选择。 株洲的失落和努力株洲被称为“火车牵引的城市”，京广、沪昆两条大普速铁路干线在这里交汇，是中国中南地区重要的铁路枢纽，也是中国电力机车的第一研发、生产基地之一 中国铁路网曾经有“北郑州，南株洲”的结构 但是，进入高速铁路时代以后，株洲的光芒被省会长沙遮住了 株洲日报去年3月指出株洲铁路交通枢纽的特征在减弱，沪昆高铁、湘桂高铁从株洲相继离开。 在这期间，株洲也不是被动接受这种状况，而是进行了非常多的事业来加强株洲高铁的网络配置 据株洲日报去年12月的报道，株洲市发改委副主任张勇说，近年来，除武广高铁外，株洲还积极争取了沪昆高铁的过境设置站。 尽管没有达到通过城区的期待，但在株洲西站没能实现合站，确保了南四县向上海、昆明方向的移动 株洲还可以说，吉衡铁路经过攸县、茶陵、炎陵，现在株洲各县市区都有铁路通过，设置了车站，实现了全覆盖，这在全国并不多见。 即使面对作为铁路枢纽光被省会长沙复盖的状况，株洲也无法避免 在株洲日报的该报道中，担任株洲市发改委主任的王建敏坦白说，株洲在高铁时代的交通枢纽地位相对弱化，是国家战术迅速发展计划调整的必然。 与普铁时代不同，现在国家高速交通基础设施资源如机场、高铁等集中在省会城市，高速铁路路线的选择也以省会城市为中心。 这必须向株洲更新观念。 特别是在株潭一体化的大背景下，更应该冷静地分析自己的特征，发掘越来越多的潜力，谋求最大的快速发展。 株洲站西站房正面图透视图 资料来源:株洲信息网株洲市发展改革委员会副主任张勇也公开报道，接下来在株洲将推进“株潭城市群交通网计划(-2030 )”的完善，为将株洲到长沙南、株洲西到湘潭、西到浣陵的路线纳入计划，将获得越来越多的轨道交通 以株洲到福州的高速铁路建设为目标，继续调整渝长厦联络线建设，探讨京广线白马垅段信号系统的改造，推进改造后株洲站的行动车、高速铁路 另外，株洲在对应一线城市的“虹吸”方面也取得了成果 湖南大学湖南快速发展研究院常务副院长彭世文报道说，株洲年发布的人才优先迅速发展30项措施，最大的亮点是在管理、使用者权限、人才流动、待遇发行等方面，真的受制于使用者主体。 例如，可以在专业性强的政府机关和事业部门探索政府职工制，事业部门在核定的编制和岗位限额内自行组织公开招聘，对高水平和紧迫的不足人才采用直接审查方法，实施聘期管理和协议工资制度 为了应对长株潭存在的内部竞争，彭世文指出必须优化长株潭三市的核心功能和主导产业，加强分工合作、错位快速发展，汇集各自的特征资源，形成分工确定的城市功能定位。 长株潭三市中心城区部分功能疏散到周边，释放城市快速发展空间，有序推进新区建设 其中，长沙建立国家智能制造中心、国家交通物流中心、国家创新创造中心，加强长沙长株潭的中心枢纽功能，建设长株潭金融中心、国际交流中心、科技创新中心、现代服务中心，全面集成 株洲多次进行“中国动力谷”定位，建设长株潭副中心城市，强调先进制造业的优质快速发展和生态宜居的城市质量，面向全国的先进工业基地、面向综合交通枢纽和长株潭的商贸物流中心、智能制造中心、智能制造中心 湘潭可以以中部地区崛起“智造谷”、“军需工业城”、“汽车城”、“智慧城”和“文创城”的快速发展定位为中心，建设全国老工业基地产业转型示范区、战术新兴产业快速发展示范区、军民融合产业快速发展示范区。 专家为长株潭短板提出了四项建议，彭世文对澎湃信息表示，推进长株潭一体化，建设长沙都市圈对加快中部崛起至关重要。 这里是湖南快速发展的基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域，加快长株潭一体化的快速发展，在规划、产业、交通、公共服务、生态环境保护等方面同向力量、同频率共振，长三角、广东港澳 作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区域特征，可以发挥产业转移和中西部地区的快速支持 彭世文也坦白，长株潭城市群现在长沙单体发展迅速，一体化过程缓慢，极化能力不强。 产业集聚会加速，但“内耗”式的竞争会加剧。 科创有特色，但存在省内辐射推进作用不足等问题 因此，他提出了四点:一是创新迅速发展，改革领先 完善区域协同创新体系，建设具有国际竞争力的创新快速发展区域 全面深化改革，推进要点行业和重要环节改革取得新的突破，促进各种要素区域内自由流动和配置的优化 二是协调快速发展，统筹兼顾 发挥长沙水龙头辐射推动作用，加强株洲、湘潭的比较特征，提高区域快速发展的整体性和竞争力 三是绿色迅速发展，生态优先 实施绿色快速发展战术，保护绿水青山，建立健全地区生态保护补偿机制，保护湘江、绿心生态基础 四是开放快速发展，合作共赢 围绕国家“一带一路”的倡议、长江经济带的迅速发展和广东港澳大湾区的迅速发展战术，着力加强开放核心价值的载体功能，全面开拓对外开放空间，建设内陆开放的新高地。