（热点）高港区人大“种好基层民主政治建设实验田” 泰州·民生 泰州新闻网

本篇文章2396字，读完约6分钟

近日，高岗区人大在全区城镇和街道开展了区人大代表工作日活动。全区170多名人大代表深入选区走访民生，倾听民意，为民谋利，为发展建言献策。在活动上，福厦社区的刘高兴地说:“人大代表好！我们向代表们反映了农村住房、禁止焚烧秸秆和农民养老的情况，代表们又向政府和有关部门反映了情况，我们的建议很快得到了落实。NPC议员离我们很近。"

为保持区人大代表与选民的密切联系，畅通人民群众反映合理诉求的渠道，高岗区人大常委会专门制定了《关于组织开展“区人大代表工作日”活动的实施意见》。《意见》要求建立“区人大代表工作日”制度，明确3月、6月、9月、12月的第一个星期二为“区人大代表活动日”，组织区人大代表定期前往选区。通过走访、座谈、接待等方式，听取和反映选民对区人大常委会和“一府两院”的意见，帮助解决发展问题，维护基层稳定，认真受理群众来信。

自2012年初高岗区第四届人大选举以来，新一届人大领导班子将人大工作创新作为发挥基层人大政治优势、探索基层民主政治建设新途径的重要举措。市人大常委会副主任、高岗区区委书记、市人大常委会主任王健在全区人大工作会议上明确指出:“高岗正处于全面推进现代化的关键时期，正处于经济社会全面转型的关键时期。新形势新任务赋予人大新的重要使命，要求我们在更高层次、更广领域进行新的检查、新的规划。区人大要为基层民主政治建设种下试验田，使高岗具备基层人大工作的特色。

人事任免制度创新

人事任免权是宪法和法律赋予地方国家权力机关的一项重要权力。过去人事任免中有很多“举手”“投票”的现象。如何选出能当官、能把事情做好、能得到群众和人大代表高度认可的干部？新一届高岗区人大常委会进行了有益的探索。全区在党管干部和依法任免干部相统一的原则下，创新人事任免机制，在新政府成员任命前夕，组织部分常委参加联合调查组。第一次参加这项工作的高岗区市人大常委会委员、人民工作委员会副主任张平，对这件事仍然感触颇深:“去推荐人选的单位开个座谈会，听听干部职工的反映；向区委推荐候选人时，敢于表达自己的观点和意见，积极向区委提出自己的建议和意见；在区人民代表大会常务委员会第一次会议上，向常务委员会其他组成人员介绍了拟推荐人选的工作情况，如实反映了本单位干部职工的意见，回答了组成人员的提问。应该说取得了不错的效果。除了一位同志投了弃权票，其余28位同志都得了票。”张平说，这种做法有利于扩大全国人大常委会组成人员对拟任命同志的认识，依法履行人事任免权限，增强人民代表大会和政府组成人员的法律意识。这是基层民主政治建设的创举。

高岗区人大还对拟任命人员进行任职前法律知识考试，组织拟任命人员在全国人大常委会会议上就其任职情况发言，公开作出任命承诺，采取多种形式多种措施，不断完善人事任免制度，规范任免程序。同时，要对选任干部进行跟踪监督，建立制度化、规范化的长效监督机制。

活动经费有保障

近日，由高岗区市人大常委会和区财政局联合制定的《高岗区人大活动经费使用办法》正式颁布实施。《办法》明确规定了人大代表履行职责的经费使用范围和经费使用管理办法。决定从2012年起，区财政安排各区人大代表(含区内市人大代表)活动经费，纳入财政预算，专款专用。每个NPC代表每年的活动费用为4000元，其中2000元由NPC机关安排组织代表出国学习、培训、考察和学习；2000元为代表活动费用，用于无固定收入代表的交通补贴、通讯费、资料费、误工补贴。

这一制度的推行充分调动了NPC代表的积极性，他们开展了各种研究活动。为进一步提高代表研究质量，区人大常委会还印发了《关于组织区人大代表开展专题研究活动的通知》，明确了指导思想、研究形式、研究内容、研究时间和研究要求。永安州的“如何推进产业转型升级，优化经济结构，提升产业特色”，港街的“加快文化名城建设，打造高岗文化名片”，胡庄镇的“如何整合农业园区资源，发展现代高效农业”等。，每个乡镇都确定了自己的研究课题。各乡镇街道人大代表也按照区人大常委会的要求开展了各种调研活动:徐庄街道人大代表赴外地先进乡镇街道学习“统筹城乡发展，加快城乡一体化进程”的经验；吊浦街代表走访企事业单位和重点村，深入了解民生资金使用情况；白马镇人大代表发出咨询表，就如何促进农民居住地向城区、中心镇、重点村集聚，加快城镇化进程收集意见和建议；大寺镇人大代表视察镇政法综合管理中心和村社会事业工作站，了解社会管理创新情况。最近，代表们提交了近20份研究报告，区人大常委会组织了交流、评估和表彰。优秀的研究成果已提交区委、区政府决策参考。

基层工作搭建舞台

日前，市人大常委会全体负责同志到高岗区福厦社区人大代表车间考察人大工作。在福厦社区综合服务中心的人大代表工作室，有一个专门接待群众的居民大会堂。NPC代表的照片和联系方式张贴在演播室的墙上，为代表们与选民保持密切联系提供了便利和条件。市人大常委会常务副主任、党组副书记高继明对此给予高度评价:高岗区基层人大的创新举措，充分发挥了人大代表的作用，给了我们很大的启发，为推进基层民主政治建设指明了方向。

截至目前，高岗区89个村和社区都建立了规范的“NPC代表工作室”，公示了NPC代表的基本情况和联系方式，并制作了代表联系卡，方便选民联系代表；统一设计安装“NPC副工作室牌匾”，配备桌椅、资料柜、电脑、学习资料、活动记录本，方便代表工作；制定《代表向选民报告制度》、《地区代表小组召集人职责》，统一挂在墙上。在活动中，代表们与群众面对面交谈，与他们密切接触，倾听人民的声音，观察人民的感受，解决他们的担忧。代表中的领导干部带头深入选区，当场回答选民提出的问题，当场分配，树立了亲民作风，赢得了群众的信任。截至目前，全区32个区共接待选民600多人，代表走访200多个家庭，收集建议100多条，全部转发给政府相关部门办理。