（热点）扩大影响力实现宜游宜居宜商的品牌价值 泰州·民生 泰州新闻网 泰

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11月5日下午，CPPCC组织部分成员对我市历史文化街区、名镇、名村的申报、保护和利用情况进行检查，CPPCC副主席张培成出席。副市长贾春林陪同考察。

多年来，市委、市政府高度重视我市历史文化名街、名镇名村的保护和利用，不断完善保护政策，加大基础设施建设投入，坚持合理利用，狠抓日常管理，使工作迈上新台阶。今年2月，我市被国务院命名为国家历史文化名城。到目前为止，该市拥有一座国家级和省级历史文化名城、三座国家级历史文化名镇和一条中国历史文化街。这对提升我市的竞争软实力，扩大知名度具有重要意义。

委员们先后考察了余杭水乡历史文化街区和道河古街区。在随后的座谈会上，大家听取了市政府关于我市历史文化名街、名镇、名村申报、保护和利用情况的汇报。针对我市文物保护尤其是利用方面存在的差距和不足，委员们积极协商并发表了意见和建议。

CPPCC常委、城乡建设委员会主任姜建林:

加强规划和建设管理，

提高保护和利用水平

要认真组织开展我市现有历史文化名街镇保护规划的“回眸”。保护规划的规划期限与区域总体规划的规划期限不一致的，应当依法尽快调整；对于未严格按照保护规划进行保护、开发和建设的名镇，应督促当地政府限期采取纠正措施。要坚决摒弃历史文化街区和村镇房屋置换或通过招商引资、开设商店和民居博物馆、破坏农耕经济形成的社会结构、传统商业形式和日常生活形式等方式进行拆除重建的错误做法，积极推广江堰北街历史文化街区保护利用和控制的成功经验， 整治和利用按照规划确定的分类保护要求，整治历史文物和建筑，梳理和整治保护区周边环境，完善市政服务设施，使街区改造完全继承历史文脉，展现传统建筑和构筑物的历史风貌。 兴化东街和黄桥老街应深入规划，加快建设空景区与文化旅游步行通道的联系，将空的文物和景点组织起来，打造一个让人旅游欣赏的organic/きち

CPPCC常委、CPPCC海陵区副区长孙嘉玲:

做好文物的“活化”保护工作

所谓“活化”，就是为历史建筑寻找新的生命，进行新的利用，让大众走进并欣赏这座历史建筑。

首先，“振兴”并不像有些人想的那样是拆迁改造。历史遗址“活化”是一种关于文物保护的“微循环”，它使静态的文物活动起来，在外观更新的基础上更深层次地改造建筑的商业和观赏功能，再利用历史建筑，加强公众参与，给公众带来最大的利益。这是扭转和理顺城市化进程中城市发展与文物保护关系的良药。

其次，建议居民参与古镇、古村落。一个古镇生活展览馆提高了居民对区域文化保护的意识和归属感。但同时要克服和防止以保护为名盲目过度的商业开发。

第三，要重视文物保护和科学技术的结合。依托科技创新和文化创新，充分发挥科技在历史文化名城保护中的作用，将历史文化元素与现代科技有机融合，提升城市建设的文化品位，打造更具吸引力的古城魅力。

鲁常委:

建立政府主导的

促进保护和利用的投入机制

目前，资金的来源和短缺一直是困扰经济欠发达地区乃至经济发达地区历史文化保护和利用的主要矛盾和问题。建议:

1.历史文化保护和利用所需资金主要由政府投入。建议在各级政府预算中明确历史文化保护经费，每年都要有一定程度的增加，以配合财政收入的增长。同时，专项资金应专项用于保护。

2、设立历史文化保护和利用引导资金，鼓励资金竞争。对于获得省级以上名镇名街称号的，要深挖，包项目，积极争取资金支持。对获得省、国家专项资金支持的，市、县财政应给予相应的配套资金，鼓励竞争。

3.历史文化名镇、名街、名村保护利用引入市场化运作机制。一是制定优惠政策，积极招商引资；第二，在有条件的地区，政府可以率先吸收民间资本进行市场化运作；第三，如果涉及房地产开发行为，主管部门可以严格控制开发商，附加一些有利于保护的交换条件，争取一定的资金用于历史文化保护；第四，保护区沿街建筑的土地使用权可以统一收购，商铺建成后可以统一拍卖筹集资金。

4.充分发挥当地居民的积极作用。

CPPCC常委、市社会科学协会主席潘畅:

振兴和扩大资源

实现宜居宜商的品牌价值

只有做好开发利用，才能延续名镇名街名村的文脉，传承优秀的传统文化。

名镇名村拥有名人故居、园林、寺庙、特色建筑、地域民俗生活方式等重要的地方文化资源。要构建以旅游业为主导的现代产业体系，创新文化旅游产品，使名镇名街名村游成为台州旅游业的重要组成部分和城市名片。

要通过建设生态休闲等整体人居环境，完善基础设施，提高交通、园林、卫生、教育、文化等公共服务水平，吸引上海、南京等大都市的白领和银发族到名镇、名街、名村享受休闲养老，享受水果河的优美生态、人文风情和休闲美食，享受水城的慢活。

城市投资可以带来资本价值和财产价值的提升。既恢复了传统景点，又将周边土地变为耕地，通过开发衍生产品获得增值利润，带动了整个地区各种产业业态的发展。

要加强分类指导，系统梳理各地文化资源，实行差异化竞争和错位发展，形成整体吸引力和竞争力。通过对我市名镇、名街、名村进行整体定位，打造属于自己的文化名片，将文化元素注入名镇、名街，让景观具有文化的灵魂，是实现长三角乃至更大范围内名镇、名街、名村可持续发展的根本方针。

CPPCC委员唐景辉:

加大投入，

不断创新保护和利用措施

目前，在建设方面，我市名街与名镇仍有差距，其中重要因素是资金投入不足，保护和发展的创新手段不足。为此，建议:

第一，加大资金投入。建议加大沙沟镇财政投入，加强历史建筑改造，加快古镇保护和利用。同时，建议借鉴黄桥镇的做法，采取多种形式和措施，加大包装力度，以项目为基础争取省、国家专项资金，加快“三人”的保护、开发和利用。

二是创新保护和发展机制。建议借鉴重庆的做法，推广高钢的经验。重庆开创了“宅基地换房，承包土地社保”的九龙坡土地流转模式。在高港区港口水景街区建设中，由于“接地气、民心所向”的搬迁政策，仅用100天时间就完成了5.8万平方米418户的搬迁任务，实现了“整个拆迁过程无裁决、无拆迁”。

第三，加强经验和做法的交流。建议市政府有关部门牵头组织专题论坛和经验交流会，开拓思路，取长补短，加快我市历史文化名街、名镇名村的申报、保护和利用工作。

CPPCC委员齐建军:

重视和加强历史文化

著名城镇的宣传和推广

近年来，我市历史文化名城名镇的宣传推广工作缺乏整体宣传推广专项规划，部分历史文化景区之间的关联性不够。建议:

第一，注意整合政府的“主导力量”。历史文化名城名镇的宣传推介将纳入《历史文化名城保护办法》等重大决策，制定《历史文化名城名镇宣传推介行动计划》，实现部署、实施、检查、评估并重。

第二，注意整合景区的“主力军”。建议推广姜堰政府主导、企业运作的模式，组建台州历史文化名城名镇产业群。开发一批有代表性的景点，在我市推出“文化旅游餐”。

第三，注重融入社会的“支撑力”。在央视、旅游频道等主流媒体的大力推动下，我们与国内外旅行社、摄影师协会、骑手俱乐部签订合作协议，更好地推广“文化台州”品牌；深入挖掘和提炼我市的历史精华和文化精华，利用重大活动的契机，展示我市丰富的历史文化资源。

第四，注意整合群众向心力。建议组织“热爱我的名城，传承文明”等一系列主题活动，提高公民文化建设意识；建立一支高素质的“公共文化志愿者”队伍，增强群众积极参与名城名镇保护的意识；在中小学开设台州历史文化课；组织各行各业定期参观文化展览馆。

原市文联主席卢振宇:

依法行政规划先行

实用保护

如何保护名镇名村名街是一项重要任务，也是一个难题。

第一，要带着敬畏做好保护工作。历史文化遗产是不可再生的资源，是历史的见证，最美的文字描述无法取代物证的权威力量。尊重历史，敬畏历史，热爱祖先的伟大创造，你就会有一颗保护名镇名村名街的心。

二、依法行政，严格执行国务院颁布的《保护条例》。条例规定了15项保护措施，具有很强的指导性和可操作性。指出保护的重点是风格、空房间和图案的真实性，这与文物的真实性不同。要认真落实，有成效。

三、先规划，专家论证与群众参与相结合。规划的指导思想应该是“保护第一，抢救第一，惠民利民，物尽其用”，不要把人和房子分开，不要追求回报，更不要拆迁和造假。

四、一切从实际出发，分类保护，分步整改，不急功近利。按照《文物保护法》实施文物保护的地方，历史建筑的维护很重要，普通居民的室内改造很重要，环境改造尽量恢复原貌。根据财务情况，先易后难，先外后内，先后后后。

原市规划局总规划师陈文海:

加强领导，科学规划，

让保护工作得以实施

为了积极推进我市历史文化名城名镇保护工作，建议:

1.要继续加强对历史文化名城名镇的领导，明确专人负责。像黄桥镇一样，成立历史文化保护委员会、名镇名街保护领导小组、名镇名街保护应急支队，使保护工作落到实处，保护、改造、利用工作有序推进。

2、继续加强历史文化名城、名镇、名村、名街保护规划工作，既要有总体规划，又要有控制性详细规划，并向社会公布，认真遵照执行。

3、完善保护区市政公共设施，积极改善环境，疏通交通，保障消防安全，努力改善居民生活条件。

4.妥善疏散保护区内的人口，制定优惠和鼓励政策，坚持自愿原则，采取公共援助的方式，对历史文化建筑进行老建筑修缮，以保护其真实性。其他历史建筑，保持风格，适当呼应。

5.历史文化名镇街道建设要与旅游景点建设相协调。历史文化街区的魅力本身就是一种独具地方特色的旅游资源。要组织收集民间故事和传说，推广当地传统美食，提高当地的声誉和知名度。