（热点）看基层供销社怎样破茧重生 泰州·民生 泰州新闻网 泰州报业传媒集

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目前很多地方的供销社给人的印象是“线断了，网断了，人散了”。然而，记者在兴化市的一次采访中发现，这里的供销社不仅升级改造了营业网点，还带动了农民专业合作社，成为服务“三农”的主力军

在人们的记忆中，计划经济时代的乡镇供销社是活跃的，大多位于乡镇的黄金地段，不仅卖农资，还卖日用品。消费品下乡，农产品进城，都是供销社购销，供销社是农村流通市场的绝对主力军。

自20世纪90年代末以来，供销合作社在市场经济的浪潮中被打败了。很多乡镇供销社卖了房，安置了人员，然后就消失在人们的视线里。

2012年以来，兴化市供销总公司打破传统束缚，进行生产合作、流通合作、信用合作“三位一体”综合改革，真正与农民形成利益共同体，激发自身活力和内生动力，使整个供销系统走出一条“破茧重生”之路。

强筋

瞄准农村市场，创办服务企业

“从计划经济的辉煌到市场经济的低谷，这个过程毫无准备，不适合。”谈及基层供销社时，兴化市供销总公司合作社指导科科长盛成根用“荣耀”和“谷底”来形容它的兴衰。

根据数据，供销系统在90年代中期遭受了损失，然后空的损失逐年增加。到2002年，兴化基层社会登记干部职工已超过1.1万人，离退休人员近1万人。整个系统负债1500多万，利润高，欠银行和金融6亿多，资产被抵押查封。社员股发不出，贫困群体生活安排不确定，企业发不出工资，人心涣散，上访不断。

为了摆脱困境，2002年，兴化市在供销系统实行了“三置换一保障”的改革，所有职工都更换了身份。改革后，供销系统并没有在短时间内恢复，而是带来了集体管理的全面收缩。“改革完成后，资产变卖，企业名存实亡”。

对此，兴化市供销系统收缩了一线，瞄准新形势下广阔的农村市场，成立或联合组建了服务公司。先后成立了银桥担保公司、百发农村小额贷款公司、沙沟银泉水制品批发市场、永丰螃蟹交易市场、富民农产品批发市场、龙百汇超市公司、新合作电商公司、淘宝“特色中国兴化馆”等16家现代服务企业。16家参股控股企业注册资本1.846亿元，其中市属公司持股8750万元，占比47%。企业经营范围涉及农资、日用品、烟花爆竹、再生资源、农村金融、放心豆制品、电子商务、农副产品交易市场和加工业。2013年，业务服务总额71亿元，利润4367万元。连续三年名列全省十大县级供销社，连续四年综合经济实力和农业服务在台州供销社系统排名第一。

“供销系统重新强化了几乎断裂的筋骨。关键是找到发展方向。”兴化市供销社主任张久银表示，市社持股企业不仅为“三农”服务，也为供销社体系注入活力。

借鉴合作企业的经验，2012年春，兴化市供销总公司启动了基层组织的组织体制改革，兴化市政府也出台了《关于加快基层组织农业服务设施建设的意见》，为供销合作系统的振兴注入了“强心剂”。

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领导164个农民经济合作组织

6月中旬，兴化市常发农机服务合作社大多分社成立。随后，分公司农机仓库也开始建设。"设立分公司是为了扩大合作社的品牌效应和业务量."兴化市戴南镇供销社主任、常发农机服务专业合作社董事长王渔父说。

2012年9月，戴南镇供销合作社联合5名社会人才成立了常发农机合作社。合作社拥有大型收割机70台、大型拖拉机32台、干燥设备12套，年经营规模8万亩。

“合作社注册资本200万元，戴南供销合作社占35%的股份。”王渔父说，股票投资的资金来自供销社大楼和原有营业网点的租金收入。目前，戴南供销合作社总资产达到1900万元。

目前，兴化供销系统基层合作社经营的农民专业合作社有164个，成立了18个农民专业合作社协会，6个农产品市场和农资市场参股，成立了639个农业服务合作社，覆盖全市所有行政村。

“供销系统牵头的农民合作组织紧密编织服务网点，实行品牌分销，极大地方便了生产生活，保护了农民利益。”省供销总公司负责人视察兴化基层社会发展情况后，赞不绝口。

盛成根介绍，兴化基层供销社牵头的农民合作经济组织主要有四种类型。

一是依托自身雄厚实力，如戴南供销社，基础条件较好，营业用房、仓库年租金约60万元。依靠租金收入，戴南供销社拥有常发农机合作社35%的股份。

二是升级传统服务网点，比如沙沟供销合作社，经济基础差，没有股票资产，没有融资能力。基层社会通过改造服务网点，与村委会合作，吸引村民入股，成立农民服务合作社，为农民提供生产生活服务。

三是与陶庄供销合作社、陶庄农业技术站等涉农部门开展合作，建立农机服务合作社，开展农田“托管”和“半托管”服务，探索粮食主产区基层社区发展农业社会化服务的途径。

四是引进西堡供销合作社、通州和盛农业资源连锁公司等品牌服务企业，成立和盛农业资源连锁店，为农民提供可靠的农业资源等社会服务。

凝心

建立规章制度稳定基层人才队伍

基层组织改革重组在供销系统组织体系上取得重大突破。这些基层组织与农民发展了经济合作和产权联系，在基层具有强大的生命力。

然而，不可否认的是，基层组织的发展仍然存在许多瓶颈。特别是收入分配问题没有得到有效解决，直接影响团队建设。

据报道，乡镇基层社区一般有3到5人，他们的岗位是主任和会计。主任由市社区从原基层社区返聘，其他人员由主任聘用。由于人员的不确定性和工资增长机制的缺失，近几年基层社会工作者的月工资只有1300元左右。在由基层社会控制或参与的经济合作组织中，收入红利属于基层社会，工作人员不允许从其获得收入，通常不能获得其他收入。

"这样的收入很难养活自己。"西保社主任朱震宇表示，如果他对供销社没有特殊感情，他绝不会接受再就业。

基层组织现任董事是原基层组织的负责人和团队成员。“这些人越来越老了，未来的团队问题是最大的担忧。”盛成根说。

“通过领导或共同组织合作经济组织，基层组织的经济状况正在逐步改善，人员收入也应增加。”张久银表示，为了提高基层社会工作者的收入，2012年，兴化市社会制定了基层社会工作者绩效考核规定。考核内容包括收入、组织建设、为农业服务、资产管理等。，基层社会理事按百分制考核。其他工作人员绩效奖由基层组织根据主任收入的百分比发放。2013年，兴化市社团共颁发绩效奖17万元，其中基层社团领导获得最多2万元，最少2800元。今年，市级社区制定了基层社区“优秀一等奖”，给予1万元至5000元不等的经济奖励。

“根据基层组织的运行情况，可以进一步加大考核奖励力度。”张久银说，目的是鼓励在职人员做出贡献，吸引新的力量加入。

此外，市社区将举办培训班，轮流培训基层社区工作人员和合作经济组织成员，引导基层社区做大做强合作经济组织，规范民主管理机制，完善利益联动机制。